La incómoda verdad sobre sancionar a Rusia
- La decisión de Rusia de reconocer la independencia de dos ciudades en Ucrania y enviar tropas al otro lado de la frontera ha provocado una serie de sanciones por parte de Occidente.
- Estas sanciones incluyen la suspensión de la certificación de Nord Stream 2 y el congelamiento de activos asociados con algunos bancos y personas adineradas.
- La razón por la que esta primera ronda de sanciones es relativamente ligera es doble: Occidente quiere mantener cierta influencia sobre Rusia y tiene opciones muy limitadas.
Esta semana, el canciller de Alemania, Olaf Sholz, ordenó la suspensión del proceso de certificación de Nord Stream 2, el gasoducto ruso que habría impulsado significativamente el suministro de gas ruso a Alemania.
La medida se produjo en respuesta a la decisión de Rusia de reconocer las dos regiones ucranianas separatistas de Luhansk y Donetsk como repúblicas independientes y tras la decisión de enviar tropas rusas allí, que según el Kremlin era para fines de mantenimiento de la paz.
Todos los gobiernos de la UE, el Reino Unido y Estados Unidos denunciaron la medida y amenazaron con sanciones. El Reino Unido y los EE. UU. declararon más tarde algunas, pero, por extraño que parezca, ninguna de las sanciones apuntó a la enorme industria energética de Rusia.
El Reino Unido, en su campaña de sanciones, congeló los activos de cinco bancos rusos y tres individuos rusos. El parlamento del Reino Unido también dijo que sancionaría a los parlamentarios rusos que votaron a favor del reconocimiento de Luhansk y Donetsk y dijo que prohibiría a las empresas británicas hacer negocios en las dos regiones. La UE apuntó a los políticos con acciones punitivas.
Las sanciones de EE. UU ., anunciadas por el presidente Joe Biden, incluyen la inclusión de dos grandes bancos rusos y lo que él denominó élites rusas y sus familias en la Lista de Nacionales Especialmente Designados de EE. UU., lo que efectivamente corta el acceso de estas personas al sistema financiero de EE. UU.
El otro objetivo era la deuda soberana rusa. Como dijo Biden a los periodistas el martes, las sanciones contra Moscú básicamente le impiden pedir prestado en el extranjero, una medida que conmocionó a la industria del comercio de deuda.
Entonces, aparte de la suspensión de Nord Stream 2 por parte de Sholz, no se disparó ni una sola sanción contra la industria energética o de productos básicos de Rusia. Es muy probable que tales sanciones estén en la agenda para más adelante. Pero dado el dolor que tales sanciones infligirán a los países europeos y tal vez incluso a los propios Estados Unidos, podrían convertirse en un último recurso.
Para empezar, la suspensión de Nord Stream 2 será mucho más dolorosa para Alemania que para Rusia si el oleoducto permanece suspendido a largo plazo. El objetivo de Nord Stream 2 era aumentar los flujos de gas a Alemania a medida que el país cierra sus plantas de energía nuclear y de carbón. Entonces, si no hay un gasoducto, Alemania tendría que reemplazar el gas barato del gasoducto con GNL más costoso.
En cuanto al dolor de Rusia, Gazprom recientemente selló recientemente un acuerdo con China para duplicar la capacidad de su gasoducto Power of Siberia que entrega gas al norte de China. A corto plazo, la detención del proyecto Nord Stream 2 de 12.000 millones de dólares sería desagradable, pero no será el fin de Gazprom.
Pero, ¿por qué nadie sancionó el petróleo, el gas o los metales rusos? En primer lugar, hay muchas empresas occidentales grandes e importantes que trabajan en el petróleo, el gas y los metales rusos. En segundo lugar, Rusia es un importante proveedor mundial de productos básicos y las sanciones interrumpirían una economía mundial ya sacudida.
Shell, BP y Exxon son las mayores petroleras con empresas rusas. BP es la más íntimamente vinculada a Moscú, con una participación del 25 por ciento en la petrolera estatal Rosneft. Los líderes del comercio de productos básicos, incluidos Vitol, Glencore y Trafigura, también se encuentran entre los socios comerciales de Moscú, escribió el Financial Times en una descripción general de las implicaciones que las sanciones occidentales podrían tener en la economía de Rusia y en sus socios.
“Las sanciones extensas serían realmente problemáticas para el sector energético, incluso si no apuntan directamente a las exportaciones”, dijo el jefe de riesgo político de la consultora GPW, citado por FT.
Lo mínimo que estas empresas occidentales podrían esperar en caso de sanciones dirigidas a sus sectores sería "dejar de usar herramientas mientras resolvían su exposición", dijo Livia Paggi al FT. Lo máximo, a juzgar por cómo se desarrollaron las sanciones en Venezuela, sería abandonar el país, algo que BP, por su parte, odiaría hacer dada su participación bastante lucrativa en Rosneft.
Reuters publicó un cuadro informativo sobre el peso de Rusia en el comercio internacional de productos básicos esta semana, según el cual, a partir del año pasado, Rusia suministró alrededor del 6 por ciento del aluminio del mundo, el 4 por ciento del cobalto del mundo y el 3,5 por ciento del cobre del mundo.
Nornickel, el gigante de los metales, es la minera de níquel más grande del mundo, suministra el 7 por ciento de la producción mundial, pero también es la minera de paladio más grande del mundo y una de las principales mineras de platino.
Eso tampoco es todo, porque Rusia también produce el 4 por ciento de la producción mundial de acero y una décima parte de la producción mundial de oro. Las sanciones contra su industria minera, con toda probabilidad, conducirían a precios aún más altos de las materias primas.
Sin embargo, además de los metales, y el petróleo y el gas, que son los objetivos de sanción más obvios y problemáticos, Rusia también es un importante productor de fertilizantes, que representa el 13 por ciento del total mundial. También es, críticamente, el mayor productor mundial de trigo.
Lo que todo esto significa es que a pesar de todas las amenazas de sanciones que EE. UU., el Reino Unido y la UE han considerado en los últimos meses, sus manos están, en gran medida, atadas. A menos, por supuesto, que Washington, Londres y Bruselas estén listos y dispuestos a agregar más dolor de precios para las industrias que priorizan en sus planes económicos, como la energía renovable y la fabricación de vehículos eléctricos.
Por Irina Slav para Oilprice.com
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