América
Latina: excesiva dependencia de las exportaciones de materias primas
América
Latina: excesiva dependencia de las exportaciones
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3 octubre del 2015
Durante
varios años, la política redistributiva llevó en algunos países de América
Latina a una reducción de la pobreza. Desde
que la demanda mundial de commodities disminuye, se multiplican los problemas.
Ernte in Argentinien Sojabohnen
Cosecha de
soja en la Argentina.
DW habló al respecto con el economista Dr. Víctor M. González Sánchez, docente de la
UNED, España, Departamento de
Economía Aplicada. Además es “Associate” en el GIGA Institute of Latin American Studies”.
¿Hasta qué punto una política redistributiva
basada en exportaciones y déficit interno tiene fundamentos inestables?
Es cierto
que buena parte de las políticas redistributivas llevadas a cabo por algunos
países de América Latina durante los pasados años se han fundamentado en un
relativamente elevado precio de las materias primas, especialmente el petróleo. Eso
hace que, efectivamente, las políticas dependan en exceso de las exportaciones
y si, como sucede en el momento actual, la demanda del producto y su precio se
reducen se pueden generar desequilibrios en la balanza de pagos. Por otro lado,
si el país quiere mantener las políticas, sin adoptar otras medidas, puede
provocar desequilibrios (incluso déficit) en las cuentas públicas.
Si el modelo se agota, ¿cuál es la
alternativa?
El modelo de
financiar las políticas sociales o de
otro tipo fundamentalmente con los ingresos por exportaciones es
tradicionalmente inestable. La alternativa puede presentarse desde la doble
perspectiva interna y externa. Por el lado interno, buena parte de los países
de América Latina carecen de un sistema
impositivo equitativo y variado que permita hacer frente a los gastos y
políticas públicas. En mi opinión, deberían incrementar
la variedad de impuestos (especialmente los directos) y que fuesen más
equitativos. Eso no implica necesariamente aumentar los impuestos, pero el
gasto público debe financiarse de algún modo lo más estable posible. Por el
lado del sector exterior, la diversificación también es
necesaria, así como el tratar de exportar
productos con mayor valor añadido.
Llama la atención que el modelo
parece tender en algunos países a la propagación del clientelismo y nepotismo (Argentina, Venezuela) y en otros a la corrupción (Brasil). ¿Es así?
Desgraciadamente
es así. La corrupción parece algo casi inevitable y, ante una situación
económica menos positiva, los recursos son más escasos y, lamentablemente, tienden
a ser distribuidos entre los más cercanos políticamente. Esta situación, junto
al hecho de que la seguridad jurídica se vea cuestionada en ocasiones,
constituye un verdadero freno para la llegada de inversiones que permitieran
impulsar las economías latinoamericanas.
¿Puede ese tipo de política
redistributiva reducir la desigualdad en esas sociedades o la consolida?
Pueden
suceder ambas cosas en función del tipo de política que se implemente. Por
ejemplo, si lo que se estimula es el
gasto corriente y las subvenciones sin un objetivo claro, cuando la
situación económica hace eliminar o reducir este tipo de gasto, los efectos
positivos se ven frenados. Mientras que si
las políticas redistributivas se dirigen a incentivar la inversión, tanto en
capital físico como humano, pueden generar unas sinergias positivas para la
economía del país y contribuir a reducir las desigualdades de un modo más
consistente.
En cualquier
caso, las políticas redistributivas y de inversión no han sido iguales en todos
los países. En mi opinión, Ecuador, por ejemplo,
ha seguido una política más interesante y que
puede dar mejores resultados que las políticas de gastos llevadas a cabo por
otros países.
A pesar de
mejoras en el ingreso, la situación social de las capas más pobres no ha
mejorado decisivamente. ¿Es un problema estructural del modelo o necesita este
sencillamente más tiempo?
El tiempo es
una variable necesaria para que las políticas económicas den resultados. No
obstante, en algunos casos, las
políticas redistributivas no dan resultados debido a que no se plantean
para hacer frente a los problemas estructurales tales como la corrupción, la necesidad de infraestructuras, el acceso a la educación
de calidad o la desigualdad entre hombres y mujeres, por citar algunos
ejemplos. Los resultados de unas políticas redistributivas adecuadas se ven
habitualmente en el medio o largo plazo, pero los políticos no siempre toman
las decisiones con esa perspectiva.
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