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miércoles, 27 de febrero de 2019

¿Por qué renunció el canciller iraní, Zarif?

¿Por qué renunció el canciller iraní, Zarif?

¿Y qué pasa después?
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El ministro de Relaciones Exteriores iraní Mohammad Javad Zarif publicó su renuncia en Instagram el 26 de febrero [Archivo: Reuters / Denis Balibouse]
El ministro de Relaciones Exteriores iraní Mohammad Javad Zarif publicó su renuncia en Instagram el 26 de febrero [Archivo: Reuters / Denis Balibouse]
La renuncia del ministro de Relaciones Exteriores iraní, Mohammad Javad Zarif, tomó a muchos por sorpresa. "Me disculpo por mi incapacidad para continuar sirviendo [a la nación] y por todas las deficiencias y negligencias durante el período de servicio", escribió en una publicación en su cuenta oficial de Instagram.  
La breve carta de renuncia fue publicada en la noche como para dificultar deliberadamente que el presidente Hassan Rouhani la rechace antes de que llegara la noticia y así presentarle un hecho consumado.
"Espero que mi renuncia sirva como una chispa para el regreso del Ministerio de Relaciones Exteriores a su cargo obligatorio en la toma de decisiones sobre las relaciones exteriores de Irán", dijo Zarif a sus colegas y periodistas locales a la mañana siguiente.
Se esperaba que Rouhani rechazara la renuncia, pero es poco probable que esto salve a su gabinete de la profunda crisis en la que ha caído. Incluso si Zarif decide regresar, no ejercerá la misma autoridad que una vez tuvo bajo el primer gobierno Rouhani y las fortunas del gobierno actual no mejorarán.
Las profundas fracturas y la feroz rivalidad política en los corredores de poder iraníes han dado lugar a estructuras paralelas, que están socavando a los funcionarios electos de Irán y su poder político. La renuncia de Zarif es un síntoma de un malestar mayor que afecta actualmente a la República Islámica.

Estructuras paralelas de poder.

Según los informes, la abrupta renuncia fue provocada por la exclusión del ministro de Relaciones Exteriores de una reunión importante que el presidente sirio Bashar al-Assad celebró en Teherán durante su visita sorpresa el 25 de febrero.
Esta fue probablemente la última gota que rompió la espalda del camello y empujó a un diplomático por lo demás paciente y experimentado a una decisión precipitada.   
Se informó que Zarif había abordado el tema de la renuncia con el presidente varias veces en el pasado, ya que la autoridad de su ministerio era cada vez más atacada y socavada.
Gholamali Jafarzadeh, subjefe de la fracción independiente en el parlamento iraní,atribuyó la renuncia de Zarif a "decenas de viajes paralelos y conversaciones" de funcionarios estatales "sin ninguna coordinación" con el Ministerio de Relaciones Exteriores.
Durante el año pasado, los funcionarios iraníes cercanos al líder supremo realizaron visitas de trabajo a varios países que son clave para la política exterior iraní. Ali Akbar Velayati, el asesor supremo del líder del ayatolá Ali Khamenei en asuntos internacionales, viajó a Damasco en abril y a Moscú en julio del año pasado para coordinar la política de Siria en Siria con sus socios.
Unos meses más tarde, en noviembre, el asesor de Khamenei, Kamal Kharrazi, quien también es jefe del Consejo Estratégico de Relaciones Exteriores de Irán, visitó Europa para sostener conversaciones sobre las medidas de la Unión Europea para facilitar el comercio con Teherán luego de la reimposición de las sanciones estadounidenses.
Estas visitas y negociaciones parecen haber sido realizadas independientemente del Ministerio de Relaciones Exteriores y han permitido al líder supremo fortalecer su control sobre las carteras clave de política exterior, anulando la autoridad y los esfuerzos de Zarif.
Al mismo tiempo, las agencias de seguridad iraníes han continuado con sus actividades subversivas altamente problemáticas en el extranjero, que han socavado los esfuerzos de los diplomáticos iraníes para contener las consecuencias del colapso del acuerdo de Irán y mejorar la imagen del país.
Quizás el más perturbador de todos ellos fueron los frustrados planes de asesinato y bombardeo descubiertos en Francia y Dinamarca y atribuidos a los servicios de inteligencia de Irán.
Estas revelaciones erosionaron la confianza de las potencias europeas en las intenciones pacíficas de Irán, que Zarif y su equipo habían trabajado arduamente para restaurar, y finalmente llevaron a la imposición de sanciones de la UE a varios funcionarios y entidades iraníes.   
Los intransigentes en el parlamento que se oponen al gobierno de Rouhani también han obstaculizado  los esfuerzos diplomáticos para mejorar la posición internacional del país y fortalecer los lazos económicos con la UE que podrían aliviar la presión sobre la economía iraní después de la reimposición de las sanciones estadounidenses. Bloquearon  la aprobación de leyes propuestas por  el Grupo de Acción Financiera (FATF) para alinear las leyes iraníes con las regulaciones internacionales, buscando combatir el lavado de dinero, el financiamiento del terrorismo y el crimen organizado transnacional. El estancamiento de estos importantes cambios legislativos ha constituido una gran molestia para el ministerio de Zarif.
En su última reunión plenaria, el 22 de febrero, el organismo internacional de vigilancia con sede en París extendió una vez más el plazo de Teherán hasta junio para implementar estos cambios legislativos; si no lo hace, volvería a aparecer en su lista negra de países de riesgo para los negocios y el comercio y perdería la oportunidad de establecer nuevos canales financieros importantes para Europa .

Un swing a la derecha.

Las redes paralelas de poder y toma de decisiones que socavan al Ministerio de Relaciones Exteriores de Zarif son un problema estructural que también ha afectado a una serie de otras funciones estatales, incluidas las políticas económicas, la seguridad, la inteligencia y los asuntos militares.
Está arraigado en el complejo sistema de gobierno de la República Islámica y en las tensiones históricas entre los cuerpos electos y no electos del estado. La renuncia de Zarif es otra señal de que el resurgimiento de los partidarios de la línea dura está distorsionando el equilibrio de poder dentro del estado iraní en favor de estructuras de poder no electas e irresponsables que están arrastrando al país a un mayor aislamiento.
Si esta tendencia continúa, y los moderados como Rouhani y Zarif están completamente marginados, es probable que la política exterior de Irán vea un giro hacia una postura más confrontacional.
Si bien parece haber un frágil consenso colectivo entre los líderes iraníes y los principales responsables de la toma de decisiones acerca de apegarse al acuerdo nuclear, por el momento, la salida de Zarif puede inclinar este fino equilibrio hacia aquellos que han estado tratando de establecer el Plan de Acción Integral Conjunto. (JCPOA) " en el fuego ".
Si los partidarios de la línea dura, preocupados por una mayor transparencia que expone los lucrativos esquemas de lavado de dinero y de sanciones del Cuerpo de la Guardia Revolucionaria de Irán (IRGC), tienen su camino, las iniciativas para construir mecanismos financieros alternativos con los países de la UE probablemente serán abortadas.
El IRGC, que ya controla en gran medida la política regional iraní en Irak, Siria, Líbano y Yemen , también podrá perseguir sus políticas de confrontación y ambiciones revisionistas con mayor facilidad, si se eliminan las fuerzas de restricción en el Ministerio de Relaciones Exteriores.
Por lo tanto, el debilitamiento y la posible salida de Zarif seguramente despejarán el camino para que los partidarios de la línea dura alejen al país del compromiso diplomático con Occidente y hacia una política exterior más conflictiva. Esta es definitivamente una mala noticia para el pueblo iraní y para la comunidad internacional, ya que probablemente disminuirá la capacidad de la UE para resistir la política de "máxima presión" de la administración Trump contra la República Islámica y evitar una escalada militar regional.
Las opiniones expresadas en este artículo son propias del autor y no necesariamente reflejan la postura editorial de Al Jazeera.

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