https://www.nytimes.com/2018/09/25/opinion/syria-idlib-refugees-turkey-war-erdogan-putin-assad.html
Si fracasa el acuerdo entre Turquía y Rusia que retrasa el asalto a la provincia siria de Idlib, Turquía y Europa enfrentarán una nueva ola de refugiados y nuevas amenazas de ataques terroristas.
Por Sebnem Koser Akcapar
La Sra. Akcapar enseña en la Universidad Koc en Estambul.
25 de septiembre de 2018
Manifestantes en la ciudad rebelde de Idlib, Siria, este mes. Alianza Credit Credit Anas Alkharboutli / picture, vía Getty Images
ESTAMBUL - El 17 de septiembre, el presidente Recep Tayyip Erdogan de Turquía llegó a un acuerdo con el presidente Vladimir Putin de Rusia para retrasar un asalto total a Idlib, el último bastión rebelde en Siria, donde viven tres millones de personas y comparte un largo borde con Turquía El Sr. Erdogan y el Sr. Putin acordaron establecer una zona desmilitarizada de nueve a 12 millas de profundidad entre los rebeldes y las fuerzas del presidente Bashar al-Assad de Siria.
Al usar su capital político para retrasar el ataque a Idlib y una nueva oleada de refugiados, Erdogan ha comprado una ventana de indulto para los residentes de Idlib y ha evitado problemas en la cuestión de los refugiados sirios en Turquía, donde la hospitalidad inicial hacia el los refugiados han sido reemplazados por cansancio y resentimiento. El Sr. Erdogan era consciente de que Turquía había alcanzado el punto de saturación al acoger a más refugiados sirios.
Desde 2011, Turquía acogió a alrededor de 3,5 millones de refugiados sirios y ha gastado $ 30 mil millones con un mínimo de carga internacional. Turquía ha seguido el principio de "no devolución" y no ha empujado a los refugiados y solicitantes de asilo a su patria. El gobierno de Erdogan también otorgó la ciudadanía turca a más de 60,000 sirios, en su mayoría aquellos con mayor capital cultural y económico.
Como país de emigración tradicional desde la década de 1960, las autoridades turcas finalmente aceptaron que el país se había convertido en un país de destino para inmigrantes y refugiados, con consecuencias directas en los mercados laborales y otras instituciones sociales. En 2013, Turquía estableció la Dirección General de Gestión de la Migración para hacer frente a los flujos migratorios, registrar a los solicitantes de asilo para el estatuto de refugiado y supervisar el aspecto humanitario del asentamiento de refugiados sirios. Le ha otorgado a los refugiados sirios ciertos derechos, incluida la educación y atención gratuita de la salud pública. Alrededor de 600,000 niños sirios asisten a escuelas públicas, y alrededor de 17,000 estudiantes sirios están siendo educados en universidades turcas.
El noventa y cuatro por ciento de los refugiados sirios en Turquía viven en las ciudades. Aunque hay 8,000 a 10,000 empresas sirias registradas que operan en Turquía y unos 25,000 sirios están legalmente empleados, International Crisis Group estimó que alrededor de un millón de sirios están empleados en el sector informal con salario mínimo y sin seguridad social. En enero de 2016, Turquía emitió una nueva regulación que permite a los refugiados sirios registrados solicitar permisos de trabajo, pero el número de sirios con permisos formales de trabajo sigue siendo pequeño.
La generosidad turca hacia los refugiados sirios fue motivada en parte por ser correligionarios. El discurso islámico de cómo los residentes de Medina ayudaron a los primeros musulmanes liderados por el profeta Mahoma, quien emigró a Medina para escapar de la persecución en La Meca, llevó a muchas organizaciones de la sociedad civil islámica a extender la ayuda humanitaria a los refugiados sirios en Turquía de Siria como Idlib.
Pero a lo largo de los años, el resentimiento contra los refugiados sirios creció en Turquía. Una encuesta realizada por el German Marshall Fund y la Universidad Bilgi de Estambul sugiere que más del 85 por ciento de los turcos , independientemente de la polarización en la sociedad, la afiliación política y el comportamiento electoral, están unidos en la repatriación de los sirios.
En parte exacerbada por la recesión económica en el país y en parte por las percepciones públicas de que los sirios están robando empleos y alterando la cultura pública , la actitud de bienvenida de muchos turcos se ha desvanecido y ha provocado incidentes esporádicos contra los sirios en algunas áreas.
Antes de las elecciones generales de junio, el gobierno turco sugirió que se trabajaría para establecer un corredor seguro para el eventual regreso de los refugiados sirios a su patria. En septiembre, el ministro del Interior turco declaró que unos 245,000 sirios habían regresado voluntariamente a Jarabulus, Afrin, Idlib y Mambij, que están fuera del control de Assad.
Si bien el acuerdo entre el Sr. Erdogan y el Sr. Putin ha traído algo de alivio, sería difícil de llevar a cabo, y el peligro de su colapso sigue presente y claro. Putin acordó retrasar la operación, pero solicitó la eliminación de "todos los grupos terroristas radicales" y "armamento pesado" de la zona desmilitarizada antes del 15 de octubre, en cuestión de semanas.
La separación de la población civil y la oposición moderada de los grupos terroristas es una tarea tensa y difícil , que debería ser llevada a cabo por las fuerzas turcas y rusas. Ya, Turquía, Rusia e Irán tienen sus fuerzas estacionadas en puntos de observación a lo largo de la primera línea que separa a los grupos rebeldes y las fuerzas del régimen en Idlib. Turquía está tratando de utilizar la diplomacia y los incentivos económicos para separar a los combatientes pragmáticos de los yihadistas endurecidos, que pueden optar por luchar hasta la muerte utilizando civiles como escudos humanos.
La reanudación de los combates podría provocar una enorme cantidad de muertes de civiles y una nueva ola de refugiados hacia Turquía. Existe el temor de que los militantes de línea dura se mezclen con los refugiados y entren al país. También existe el peligro de que los militantes, incluidos muchos con vínculos con Al Qaeda, resienten los esfuerzos por desarmarlos y lanzar ataques terroristas en Turquía y en otros lugares de Europa.
En esta breve ventana de calma, mientras los líderes mundiales se reúnen en Nueva York en la Asamblea General de las Naciones Unidas, deben encontrar nuevas energías para intensificar la asistencia humanitaria y trabajar para encontrar una solución política para evitar un desastre humanitario en Idlib. Si se acaba el tiempo y el acuerdo de paz se derrumba, tanto Turquía como Europa tendrán que enfrentar una nueva crisis de refugiados.
Sebnem Koser Akcapar es el director del Centro de Asia en la Universidad de Koc en Estambul y miembro principal de su Centro de Investigación de la Migración.
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