Trump prometió declarar una emergencia energética nacional tan pronto como asuma el cargo: así podría hacerlo
- El presidente electo Trump dijo a los votantes que recortaría sus facturas de energía declarando una emergencia nacional el primer día de su administración.
- No está claro a qué autoridades podría invocar Trump, pero los presidentes tienen amplia discreción para declarar emergencias y enfrentan poca resistencia de los tribunales.
- Se espera que Trump emita una serie de órdenes ejecutivas para revertir las políticas energéticas de la administración Biden.
El presidente electo Donald Trump prometió declarar una emergencia energética nacional tan pronto como asuma el cargo el lunes, meses después de prometer a los votantes que reduciría a la mitad los precios de la electricidad y la gasolina en el primer año de su administración.
“Para lograr esta rápida reducción de los costos de la energía, declararé una emergencia nacional que nos permita aumentar drásticamente la producción, generación y suministro de energía”, dijo Trump a sus partidarios en un mitin en Potterville, Michigan, en agosto pasado. “Desde el primer día, aprobaré nuevas perforaciones, nuevos oleoductos, nuevas refinerías, nuevas plantas de energía, nuevos reactores y reduciremos drásticamente la burocracia”.
El presidente electo reiteró el 22 de diciembre su intención de “ declarar una emergencia energética nacional ” el primer día de su administración. Se comprometió a emitir una serie de órdenes ejecutivas para revertir las políticas de la administración Biden sobre las exportaciones de gas natural, las perforaciones y los estándares de emisiones.
Trump planea crear un Consejo Nacional de Energía dirigido por el gobernador de Dakota del Norte, Doug Burgum, su elección para dirigir el Departamento del Interior. Burgum dijo durante una audiencia en el Senado sobre su nominación esta semana que espera que el consejo se establezca mediante una orden ejecutiva.
No está claro si la declaración de emergencia sería en gran medida simbólica o invocaría poderes más amplios que van más allá de las órdenes ejecutivas sobre energía que se espera que Trump emita el lunes. El equipo de transición del presidente electo no respondió a una solicitud de comentarios.
“Mi expectativa es que será una declaración retórica de una emergencia energética”, dijo Mike Sommers, presidente del grupo de presión de la industria petrolera, American Petroleum Institute. “Cuando se agrupan las órdenes ejecutivas, esa será la respuesta a qué hacer con respecto a la emergencia energética”.
Hay varios estatutos de emergencia que Trump podría invocar relacionados con la energía, dijo Glenn Schwartz, director de política energética de la firma consultora Rapidan Energy. Las emergencias suelen estar definidas de manera vaga en la ley federal, lo que le da al presidente una amplia discreción para usarlas como crea conveniente, dijo Schwartz.
Y Trump probablemente enfrentaría poca resistencia de los tribunales porque son reacios a desafiar las determinaciones presidenciales relacionadas con la seguridad nacional, dijo Schwartz.
“Lo que se obtiene al final es que incluso si Trump ampliara sus poderes de emergencia de maneras sin precedentes, no está claro que los tribunales intervengan para detener cualquiera de estas acciones resultantes”, dijo el analista.
Posibles autoridades de emergencia
En un informe de investigación publicado el jueves pasado, Schwartz dijo a sus clientes que existe un precedente claro de que Trump invocó la autoridad de emergencia para promover la generación de energía y ampliar el suministro de combustible del país. Las autoridades que utilicen esos poderes renunciarían a ciertas normas ambientales y de contaminación relacionadas con la energía.
Trump podría emitir exenciones de combustible en virtud de la Ley de Aire Limpio para permitir que ingrese al mercado gasolina que de otro modo violaría las normas federales de calidad del aire, dijo el analista. Los presidentes han utilizado a menudo esas exenciones siempre que han necesitado estirar el suministro de gasolina del país y mantener los precios bajo control, dijo.
Trump también podría invocar la Ley Federal de Energía para ordenar a las centrales eléctricas que funcionen a máxima capacidad y no cumplan con los límites de contaminación, dijo Schwartz. El secretario de Energía puede invocar la ley durante tiempos de guerra o cuando un aumento repentino de la demanda o una escasez de electricidad generen una situación de emergencia.
Esta disposición se ha utilizado rara vez desde la Segunda Guerra Mundial y se ha reservado principalmente para situaciones en las que el clima extremo ha abrumado las centrales eléctricas, dijo Schwartz.
El mayor operador de red de Estados Unidos, PJM Interconnection, ha advertido de un déficit de energía debido a que las plantas de carbón se están desmantelando a un ritmo más rápido que el que se pone en funcionamiento nueva capacidad. PJM opera la red en la totalidad o en partes de 13 estados, en el Atlántico Medio, el Medio Oeste y el Sur.
La situación podría agudizarse a medida que la demanda de electricidad aumenta significativamente a medida que el sector tecnológico construye centros de datos que consumen mucha energía para respaldar aplicaciones de inteligencia artificial.
La primera administración de Trump consideró invocar la ley en 2018 para ordenar a las empresas de servicios públicos que compraran dos años de energía de plantas de carbón y nucleares que estaban en riesgo de cerrar. La administración en ese momento finalmente abandonó la idea después de enfrentar la oposición de la industria.
Trump también podría optar por un estatuto más amplio que permita al presidente suspender las leyes de contaminación para instalaciones industriales, centrales eléctricas, refinerías de petróleo, acerías, plantas químicas y otras instalaciones industriales en situaciones de emergencia, dijo Schwartz.
Según Schwartz, la ley federal no respalda tanto la idea del presidente de obligar a que se produzcan nuevos proyectos. Trump podría ordenar a las agencias federales que aceleren las revisiones ambientales de los proyectos energéticos que apoya, como los oleoductos, pero no puede utilizar las autoridades de emergencia para eludir políticas ambientales fundamentales como la Ley Nacional de Política Ambiental y la Ley de Especies en Peligro de Extinción, dijo el analista.
Órdenes ejecutivas esperadas
Los lobbystas de la industria petrolera del Instituto Americano del Petróleo anticipan que Trump emitirá una serie de órdenes vinculadas a la energía tan pronto como el lunes.
Se espera que la administración emita una orden que levante la pausa del equipo de Biden sobre las nuevas instalaciones de exportación de gas natural licuado , dijo Sommers. El presidente electo probablemente también intentará revertir la reciente decisión del presidente Biden de prohibir la perforación en 625 millones de acres de aguas federales. La autoridad de Trump para hacer esto ha sido cuestionada y una orden de ese tipo probablemente terminaría en los tribunales.
“Creemos que tiene la capacidad de revertir eso y lo defenderemos en la corte”, dijo Sommers.
La industria espera que el presidente también ordene al Departamento del Interior que aumente las ventas de concesiones de petróleo y gas en el Golfo de México, dijo Sommers. La administración Biden había emitido la menor cantidad de concesiones en la historia en virtud de un programa que se extenderá hasta 2029.
No se espera que estas decisiones tengan un impacto inmediato en la producción. Estados Unidos ha sido el mayor productor de petróleo del mundo durante seis años , superando a Arabia Saudita y Rusia. Los directores ejecutivos de Exxon y Chevron han dejado en claro que las decisiones de producción se basan en las condiciones del mercado, no en respuesta a quién está en la Casa Blanca.
“Puedes llevar a un caballo al agua, pero no puedes obligarlo a beber”, dijo Schwartz. “Puede darles todos los recursos que necesitan para poder perforar, pero no he visto nada que sugiera que puede obligarlos a sacarla de la tierra”.
Se espera que Trump retire a Estados Unidos del acuerdo climático de París. También se esperan órdenes ejecutivas que regulen las emisiones de los tubos de escape y los estándares de ahorro de combustible para los automóviles.
Sin embargo, Sommers afirmó que sólo se puede hacer mucho mediante órdenes ejecutivas, y que las directivas a menudo tienen que pasar por un proceso de reglamentación que lleva tiempo. La industria petrolera está más centrada en impulsar cambios de política más duraderos en el Congreso controlado por los republicanos, afirmó.
“No hay muchas cosas que puedan hacer el primer día, salvo ordenar a las agencias federales que cumplan su promesa de dominio energético”, dijo Sommers.
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