No todo está bien dentro de los talibanes
La ley sobre vicios y virtudes, anunciada recientemente, refleja los esfuerzos de la vieja guardia talibán por consolidar el poder a expensas de la unidad interna.
Candidata a doctorado en el Centro de Estudios del Golfo, Universidad de Qatar
El 21 de agosto se promulgó en Afganistán una estricta ley de moralidad pública. El documento de 114 páginas que describe la legislación contiene disposiciones que abarcan el transporte, los medios de comunicación, la música, los espacios públicos y la conducta personal. Entre sus disposiciones más restrictivas figura la prohibición de la música y de que las mujeres canten o lean en voz alta en público.
El anuncio de la ley provocó una condena generalizada a nivel internacional y planteó preguntas sobre la dirección que el gobierno talibán está tomando en Afganistán, dadas las promesas pasadas de aliviar las restricciones a las mujeres.
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La ley también ha provocado mucha inquietud en Afganistán, aunque no se ha manifestado públicamente su oposición. Esto ha llevado al líder supremo de los talibanes, el mulá Haibatullah Akhundzada, a pedir a los miembros del grupo que eviten la división y adopten la unidad.
Si bien la legislación sobre moralidad pública deja claro que los talibanes siguen adelante con políticas ultraconservadoras a pesar de las críticas internacionales, también refleja crecientes tensiones dentro de su liderazgo.
Kandahar contra Kabul
En el período previo a la retirada estadounidense de Afganistán y la toma de Kabul por los talibanes en 2021, algunos funcionarios talibanes intentaron persuadir a la comunidad internacional de que había surgido un Talibán 2.0, que tenía opiniones más moderadas sobre la gobernanza en comparación con el enfoque altamente conservador y estricto de la vieja guardia.
Esta nueva guardia habló el lenguaje de la diplomacia internacional y dejó claro su deseo de abandonar políticas más conservadoras para atraer apoyo internacional y asegurar legitimidad para el nuevo gobierno talibán.
Sin embargo, la formación del gabinete interino mostró las primeras señales de que la vieja guardia no estaba cediendo poder. Las promesas de un gobierno incluyente no se cumplieron y a algunos miembros de la vieja guardia se les asignaron funciones clave, entre ellos el mulá Mohammad Hassan Akhund, uno de los fundadores de los talibanes, que fue nombrado primer ministro; el cofundador de los talibanes, el mulá Abdul Ghani Baradar, que fue designado como su adjunto; y el mulá Mohammad Yaqoob, hijo de otro fundador de los talibanes, el mulá Omar, que fue nombrado ministro de Defensa.
Mientras el gobierno interino asumía la difícil tarea de alejar al país del colapso, Akhundzada estableció su residencia en Kandahar como otra sede de poder, declarándose a cargo de los asuntos políticos, militares y religiosos.
En los últimos dos años, Akhundzada ha dejado claro que no tiene intención de dar marcha atrás en sus posiciones de línea dura. En marzo de 2022, por orden suya, se prohibió a las niñas y mujeres asistir a la escuela secundaria y la universidad.
También ha tratado de concentrar el poder en sus propias manos y reforzar aún más el control de la vieja guardia sobre el gobierno. Ordenó una serie de reorganizaciones del gabinete en las que se nombró a sus leales.
En septiembre de 2022, el ministro de Educación, Noorullah Munir, fue reemplazado por Maulvi Habibullah Agha, una de las figuras más cercanas al líder supremo. En mayo de este año, el ministro de Salud, Qalandar Ebad, médico de profesión y único tecnócrata del gobierno talibán, fue reemplazado por Noor Jalal, clérigo de línea dura y ex viceministro del Interior.
Aunque Akhundzada parece tener el control, han surgido señales de crecientes divisiones internas. En febrero de 2023, el ministro del Interior, Sirajuddin Haqqani, lo criticó implícitamente, diciendo: “Monopolizar el poder y dañar la reputación de todo el sistema no nos beneficia… La situación no se puede tolerar”.
En su mensaje de Eid al-Fitr de este año, el ministro del Interior volvió a insinuar problemas internos y pidió a los talibanes que evitaran crear divisiones con el pueblo afgano.
Por su parte, Akhundzada instó a los dirigentes talibanes durante el Eid a dejar de lado sus diferencias y servir al país como es debido. Ha repetido este llamamiento a la unidad con frecuencia, la más reciente durante un viaje poco frecuente al norte de Afganistán, en el que se reunió con dirigentes locales.
Disidencia y silenciamiento
La ley de moralidad pública codifica normas que los talibanes promovieron antes pero que no hicieron cumplir en su totalidad. Ahora, la ley faculta al Ministerio de Promoción de la Virtud y Prevención del Vicio para vigilar, censurar y castigar a cualquier ciudadano afgano que la viole.
El anuncio de esta ley demuestra que la vieja guardia de los talibanes, liderada por el líder supremo, tiene la ventaja de dirigir la política. Es otra señal de que los talibanes 2.0 no son una versión más “moderada” del grupo que gobernó Afganistán en los años 90.
Anteriormente, los representantes talibanes que promocionaron la idea de los talibanes 2.0 insinuaron a puertas cerradas en foros internacionales que ciertos funcionarios de línea dura podrían ser reemplazados para apaciguar a la comunidad internacional.
Pero los acontecimientos del último año, incluida la ley sobre el vicio y la virtud, muestran que la vieja guardia, que cree en la necesidad de una postura rígida para mantener la unidad dentro del grupo, está suprimiendo las voces de la nueva guardia, creando una cultura de conformidad a través del miedo, el reemplazo y la marginación.
En las entrevistas que he realizado con representantes actuales y antiguos talibanes que no apoyan algunas de las políticas conservadoras del gobierno talibán, algunos han dicho que han trasladado a sus familias a otros países. Uno de ellos dijo: “La familia está más cómoda en el extranjero y la educación de los niños puede continuar sin problemas”.
La falta de respuesta pública a la ley sobre vicios y virtudes puede indicar que los miembros talibanes descontentos que la desaprueban no se arriesgarían a romper la unidad del grupo por desacuerdos políticos.
Sin embargo, silenciar el disenso no ayuda a resolver los dos principales problemas que enfrentan los talibanes: la creciente insatisfacción entre la población afgana y el continuo aislamiento internacional.
El gobierno de Kabul está sintiendo la presión del pueblo afgano, que pide servicios y empleos en un contexto de desplome económico y de limitada asistencia internacional. Esto sólo se podrá aliviar si se logra el reconocimiento internacional del gobierno talibán.
Sin embargo, los esfuerzos de algunos miembros de los talibanes, incluido Haqqani, para acercarse a la comunidad internacional y buscar compromiso, más ayuda e inversión están siendo socavados por la intensificación por parte de Kandahar de políticas como la prohibición de la educación para niñas y mujeres y la ley de moralidad.
Al final, la estrategia de Akhundzada de consolidar el poder puede tener el efecto opuesto al previsto: puede sembrar más división interna que podría conducir a la fragmentación o incluso a la rebelión.
Las opiniones expresadas en este artículo son las del autor y no reflejan necesariamente la postura editorial de Al Jazeera.
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