El gobierno del Reino Unido no lo admite, pero se avecinan subidas de impuestos y no hay buenas opciones.
- El gobierno británico mantiene el silencio sobre los pronósticos generalizados de que será necesario aumentar los impuestos en otoño.
- El Instituto Nacional de Investigación Económica y Social es el último grupo de expertos económicos que advirtió el miércoles que los impuestos tendrían que aumentar a finales de este año.
- Sin embargo, el primer ministro Keir Starmer se negó el miércoles a descartar aumentos del IVA, del impuesto sobre la renta y del impuesto de sociedades.
El gobierno del Reino Unido se resiste a admitirlo, pero los economistas dicen que es muy probable que el Tesoro tenga que aumentar los impuestos en otoño si quiere tapar el agujero negro en las finanzas públicas que él mismo ha creado.
El Instituto Nacional de Investigación Económica y Social (NIESR) es el último grupo de expertos económicos que advierte que los impuestos tendrían que aumentar más adelante este año si la ministra de Hacienda británica, Rachel Reeves, quiere cumplir con sus “reglas fiscales” autoimpuestas.
Estas reglas apuntan a un superávit presupuestario equilibrado para el final de la década (la llamada “regla de estabilidad” requiere que el gasto diario se financie con ingresos fiscales en lugar de préstamos) y que la deuda, como proporción del PIB, esté cayendo para el final de este parlamento (en 2029-30), también conocida como la “regla de inversión”.
“El Gobierno no está en vías de cumplir con su ‘regla de estabilidad’, y nuestro pronóstico sugiere un déficit actual de 41.200 millones de libras en el año fiscal 2029-30”, dijo NIESR en una perspectiva económica publicada el miércoles.
“Serán necesarios ajustes sustanciales en el Presupuesto de Otoño si la Ministra de Hacienda quiere seguir cumpliendo con sus normas fiscales”, añadió el informe.
Dado que el gobierno ha fijado sus planes de gasto para los próximos dos años en su reciente Revisión del Gasto, “la única palanca disponible es aumentar los impuestos de forma moderada pero sostenida”, señaló el grupo de expertos en el informe titulado “El trilema del Ministro de Hacienda”.
El “trilema” se refiere al aprieto en el que se encuentra Reeves debido a sus propias reglas fiscales, los compromisos de impuestos y gastos asumidos durante el último año y la promesa del manifiesto del Partido Laborista de no aumentar los impuestos a los “trabajadores”.
En pocas palabras, la Ministra de Hacienda no puede cumplir simultáneamente sus normas fiscales, sus compromisos de gasto y sus promesas de campaña para evitar subidas de impuestos a los trabajadores. Al menos una de estas medidas deberá ser eliminada: se enfrenta a un dilema insalvable, declaró el NIESR.
Vale la pena señalar que el pronóstico de NIESR para el déficit presupuestario podría ser incluso mayor, en alrededor de £51.1 mil millones, si Reeves quiere mantener alrededor de £9.9 mil millones de “margen” fiscal que el Tesoro había planeado, pero que se ha erosionado lentamente después de los cambios de rumbo en las reformas de bienestar y los recortes en los pagos de combustible de invierno para los jubilados.
Para que la Ministra de Hacienda realmente cambie el rumbo y construya un colchón de protección razonable contra sus normas fiscales, tendrá que considerar subir el IVA o el impuesto sobre la renta. El IVA es el impuesto menos distorsionante, pero también el más regresivo. Por lo tanto, es probable que las subidas de los tipos del impuesto sobre la renta sean la mejor solución, como ya hemos argumentado anteriormente, declaró el NIESR, aunque añadió que había pocas opciones viables para la Ministra.
No hay buenas opciones en cuanto a aumentos de impuestos
El miércoles, se le preguntó al primer ministro británico, Keir Starmer, sobre el informe del NIESR y la sugerencia de que sería necesario subir los impuestos, pero afirmó no reconocer las cifras. No obstante, se negó a descartar un aumento del IVA, el impuesto sobre la renta y el impuesto de sociedades en otoño, según informó Sky News .
“Algunas de las cifras que se están publicando no las conozco, pero el presupuesto no se conocerá hasta más adelante en el año, y por eso tendremos el pronóstico entonces y presentaremos nuestros planes”, dijo.
NIESR dijo que la Canciller Reeves enfrenta “decisiones poco envidiables” para el Presupuesto de Otoño, cuando revelará los planes de impuestos y gastos para el año venidero.
“Desafortunadamente, las opciones políticamente más aceptables para aumentar los impuestos generarían muy pocos ingresos o tendrían grandes efectos distorsionadores, o ambos”, señaló el grupo de expertos, sugiriendo que algunas medidas, como ampliar los umbrales del impuesto sobre la renta, “afectarían particularmente a los hogares más pobres”.
Otras medidas, como recortar la actual asignación libre de impuestos de £20.000 para el ISA en efectivo, o aumentar la tasa del impuesto a las ganancias de capital, podrían desincentivar el ahorro, advirtió el grupo de expertos.
El gobierno también podría revertir los recortes a las contribuciones al seguro nacional de los empleados (NIC), pero “si bien esto generaría ingresos significativos durante el período parlamentario”, violaría nuevamente la promesa del manifiesto de no aumentar los impuestos a los trabajadores y podría tener fuertes “efectos distorsionadores al desalentar la creación de empleo y, por lo tanto, probablemente aumentaría el desempleo”.
Cuando Reeves anunció su presupuesto gubernamental el otoño pasado, reveló un aumento de 70.000 millones de libras al gasto público que se financiaría con un mayor endeudamiento y 40.000 millones de libras en aumentos de impuestos, que afectaron principalmente a las empresas británicas.
En ese momento, insistió en que se trataba de una medida única y les dijo a los legisladores que “no vamos a volver con más aumentos de impuestos, ni tampoco con más préstamos”.
Reeves podría potencialmente ajustar las tasas y asignaciones del impuesto corporativo, lo que también podría generar ingresos fiscales significativos, pero esto iría en contra de su promesa anterior de limitar el impuesto corporativo al 25% durante la vida del parlamento.
Probablemente también tendría un efecto negativo sobre la confianza empresarial, que ya se ha visto afectada después de un aumento en las contribuciones a la seguridad social de los empleadores que entró en vigor en abril.
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