Azerbaiyán en los Acuerdos de Abraham: ¿una nueva fase en la alianza de Bakú con Israel?

Azerbaiyán en los Acuerdos de Abraham: ¿una nueva fase en la alianza de Bakú con Israel?  Nota del autor del blog. Rusia se esta apurando en ganar la guerra en Ucrania y concentrarse en la alianza de EEUU, Turquía con Israel y Azerbaiyán para atacar a Irán y por lo tanto debilitar la posición rusa en la región del cáucaso entre el Mar Negro y el Mar    Caspio

Análisis: La estrecha relación de Azerbaiyán con Israel ya no es un secreto bien guardado, entonces ¿por qué están surgiendo esfuerzos para que Bakú se una a los Acuerdos de Abraham?

Análisis

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Rovshan Mammadli

22 de abril de 2025

La estrecha relación de Azerbaiyán con Israel ya no es un secreto. Desde la década de 1990, una alianza estratégica de "energía por armas" ha constituido la columna vertebral de sus vínculos.

Junto con Kazajstán, Bakú abastece más del 60% de las necesidades de petróleo de Tel Aviv , una cifra que sólo ha aumentado en medio de las brutales campañas militares de Israel en Gaza y el Líbano desde el 7 de octubre de 2023.

A cambio, Israel proporciona a Azerbaiyán armamento avanzado, que jugó un papel importante en las victorias de Bakú sobre Armenia en las guerras de 2020 y 2023.

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Entre 2016 y 2021, casi el 69% de las importaciones de armas de Azerbaiyán procedieron de Israel, un hecho subrayado por los casi 100 vuelos de armas israelíes que aterrizaron en Bakú durante ese período.

Además, Azerbaiyán desempeña un papel fundamental en la estrategia general de Israel de "acercarse a Irán", cuyo objetivo es rodear a Teherán mediante el fortalecimiento de los lazos con sus estados vecinos. Las autoridades iraníes han acusado repetidamente a su vecino del norte de servir como base de avanzada para las operaciones israelíes de reconocimiento y sabotaje contra Teherán.

¿Azerbaiyán en los Acuerdos de Abraham?

Lo que es nuevo, sin embargo, es el impulso emergente -que ha cobrado impulso en las últimas semanas tanto en Estados Unidos como en Israel- para incluir a Azerbaiyán en el seno de los Acuerdos de Abraham , los “acuerdos de normalización” de 2020 negociados por Trump entre Israel y varias naciones árabes, incluidos los Emiratos Árabes Unidos, Bahréin, Sudán y Marruecos.

El 5 de marzo, se presentó una moción en la Knéset que exigía una "alianza estratégica con Azerbaiyán" reforzada y abogaba por la inclusión de Bakú en los Acuerdos. Al día siguiente, la oficina del primer ministro israelí, Benjamín Netanyahu, confirmó que se estaban llevando a cabo conversaciones con Estados Unidos para establecer un marco sólido de cooperación trilateral entre Israel, Azerbaiyán y Estados Unidos. Desde entonces, la iniciativa ha sido respaldada por influyentes líderes religiosos judíos  y centros de estudios .

Bakú, por su parte, también está reforzando sus ya estrechos vínculos con Israel. En diciembre de 2024, los líderes del AIPAC, Michael Tuchin y Bernie Kaminetsky, visitaron Bakú por primera vez y aseguraron al presidente Ilham Aliyev que «su apoyo a Israel será reconocido». A principios de ese año, Israel y la petrolera estatal de Azerbaiyán, SOCAR, firmaron un importante acuerdo energético. Para marzo, SOCAR también había obtenido una licencia de exploración de gas con Tel Aviv.

En un avance notable, Azerbaiyán se convirtió en el primer país de mayoría musulmana en adoptar una definición de antisemitismo en sus libros de texto escolares, una definición que se alinea con las narrativas proisraelíes sobre el conflicto con los palestinos bajo el pretexto de la neutralidad. Mientras tanto, a principios de abril, Bakú albergó conversaciones turco-israelíes destinadas a reducir las tensiones entre sus dos aliados en Siria.

Cabe destacar que Azerbaiyán formalizó oficialmente su relación con Israel tras derrotar a Armenia en la guerra de Nagorno-Karabaj de 2020, abriendo una embajada en Tel Aviv. Durante años, Bakú se había abstenido de esta medida, temeroso de perder el apoyo de los países de mayoría musulmana debido al conflicto con Ereván.

Banderas de Israel y Azerbaiyán

Bakú abastece más del 60% de las necesidades petroleras de Tel Aviv, una cifra que no ha hecho más que aumentar en medio de las brutales campañas militares de Israel en Gaza y el Líbano desde el 7 de octubre de 2023. [Getty]

Sin embargo, ahora que los lazos bilaterales son más abiertos que nunca, surge una nueva pregunta: ¿por qué hay un impulso para integrar a Azerbaiyán en los Acuerdos de Abraham, especialmente considerando que no es un país árabe y ya mantiene relaciones sólidas con Israel?

Una parte clave de la respuesta reside en la Sección 907 de la Ley de Apoyo a la Libertad de Estados Unidos. Aprobada por el Congreso durante la primera guerra de Nagorno-Karabaj tras la caída de la Unión Soviética, esta disposición prohíbe la ayuda directa de Estados Unidos y la venta de armas a Azerbaiyán.

Si bien las sucesivas administraciones estadounidenses han levantado esta restricción anualmente desde principios de la década de 2000, Bakú ahora busca una derogación total, algo que espera lograr con el apoyo de Israel y a través de una integración más estrecha en los marcos regionales respaldados por Estados Unidos, como los Acuerdos de Abraham.

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Sin embargo, existe un obstáculo importante: la falta de un acuerdo de paz formal entre Azerbaiyán y Armenia. Para garantizar todos los beneficios del apoyo estadounidense, incluida la derogación de la Sección 907, Bakú debe cerrar un acuerdo de paz con Ereván. Sin embargo, tras la recuperación total de Karabaj en 2023, Azerbaiyán parece decidido a utilizar su posición fortalecida para obtener más concesiones de Armenia, lo que retrasaría el proceso de paz.

La visita inesperada del enviado especial de Donald Trump, Steve Witkoff, a Bakú el 14 de marzo fue ampliamente interpretada como una señal del renovado interés de Estados Unidos en resolver el conflicto entre Armenia y Azerbaiyán, posiblemente como un paso hacia el establecimiento de una nueva alianza trilateral que involucre a Estados Unidos, Israel y Azerbaiyán.

Al igual que obtuvo exenciones anuales de la Sección 907 a principios de la década de 2000 al demostrar su valor estratégico para Estados Unidos durante la Guerra contra el Terrorismo, Bakú ahora espera eliminar permanentemente la restricción demostrando su valía como socio confiable para Israel. A cambio, Azerbaiyán obtendría un mayor apoyo estadounidense, mientras que Israel fortalecería su contrapeso geopolítico contra Teherán mediante una alianza más profunda.

Especialmente después de la guerra de 2020, los funcionarios israelíes que visitan Azerbaiyán han intensificado su énfasis en la percibida «amenaza iraní». Incluso en 2023, durante un período de intensa tensión entre Bakú y Teherán, el entonces ministro de Asuntos Exteriores israelí, Eli Cohen, declaró que había «acordado» con su homólogo azerbaiyano formar un «frente unido» contra Irán, declaraciones que provocaron una dura reprimenda de los funcionarios iraníes.

Sin embargo, desde principios de 2024, en particular tras la asunción de la presidencia de Masoud Pezeshkian en Irán, las relaciones entre ambos países vecinos han comenzado a desescalarse. El diálogo renovado se ha centrado en iniciativas económicas conjuntas, pero aún persiste una profunda desconfianza.

La principal preocupación de Irán en este contexto sigue siendo el controvertido proyecto del "Corredor Zangazur" de Bakú, una ruta terrestre que conectaría Azerbaiyán continental con su enclave de Najicheván a través de la provincia armenia de Syunik, fronteriza con Irán. La presión ejercida por Bakú sobre Ereván para que abriera el corredor, que en ocasiones insinuó el uso de la fuerza, fue la principal fuente de tensiones sin precedentes entre Azerbaiyán e Irán entre 2021 y 2023.

Si bien Azerbaiyán ha retirado oficialmente su demanda del Corredor Zangazur de las negociaciones de paz en curso con Armenia, no ha abandonado su ambición estratégica más amplia. Ante una posible maniobra militar sorpresiva de Bakú, Teherán sigue expresando su firme oposición a cualquier "cambio geopolítico" en la región y, en respuesta, ha intensificado su cooperación en materia de defensa con Armenia.

En las últimas semanas, Irán y Armenia realizaron ejercicios militares conjuntos y, según se informa, están ultimando un acuerdo de asociación estratégica integral, lo que demuestra una vez más la postura cautelosa pero firme de Teherán en cuanto a la preservación del equilibrio regional.

Sin embargo, Irán ha guardado un silencio notorio sobre el reciente intento de integrar a Azerbaiyán en los Acuerdos de Abraham. Esta moderación calculada sugiere el deseo de Teherán de preservar su frágil y recientemente revitalizada relación con Bakú, especialmente en un momento en que se llevan a cabo delicadas negociaciones nucleares con Estados Unidos.

Mientras no surja una amenaza inmediata a la seguridad, Teherán parece dispuesto a tolerar la expansión de la alianza respaldada por Estados Unidos hacia el Cáucaso Sur.

Rovshan Mammadli es un periodista y analista independiente residente en Bakú. Licenciado en Estudios de Israel y Oriente Medio y con un máster en Estudios de Política Internacional, se centra en la política exterior de Azerbaiyán, la política en Oriente Medio y la paz y la seguridad en el Cáucaso Sur.