Las elecciones estadounidenses son un momento decisivo para la ayuda a Ucrania
- Es probable que los funcionarios ucranianos observen las elecciones estadounidenses con bastante nerviosismo esta semana, ya que el resultado sigue demasiado reñido para declarar un ganador.
- Después de casi tres años de combates, no hay duda de que la fatiga financiera se está apoderando de los principales patrocinadores militares de Kiev, en particular de Estados Unidos.
- Los analistas dicen que la financiación para Ucrania podría disminuir, sin importar quién entre el republicano Donald Trump y la demócrata Kamala Harris en la Casa Blanca.
Es probable que haya mucha tensión en Kiev antes de las elecciones presidenciales del martes en Estados Unidos, una votación que podría hacer o deshacer la actual ayuda a Ucrania.
La última encuesta de NBC News mostró una “carrera estancada” entre el candidato republicano y expresidente estadounidense Donald Trump y la candidata demócrata, la actual vicepresidenta Kamala Harris .
Para Kiev, la gran cuestión es cuánto apoyo y respaldo financiero seguirá recibiendo después de que el líder de la Casa Blanca, Joe Biden, quien ha estado en el cargo durante toda la guerra de Rusia en Ucrania, deje el cargo.
Después de casi tres años de combates, no hay duda de que la fatiga financiera se está apoderando de los principales partidarios militares de Kiev, en particular Estados Unidos, a pesar de las constantes muestras públicas de apoyo a Ucrania por parte de la Casa Blanca y la OTAN.
Existe un amplio consenso en que una administración Trump y republicanos de línea dura serían mucho más hostiles a otorgarle a Ucrania más ayuda militar, lo que inhibiría significativamente su capacidad de seguir luchando contra Rusia. Sin embargo, también es probable que incluso una administración pro-Kiev bajo el mando de Kamala Harris, quien ha prometido seguir apoyando a la nación devastada por la guerra, pueda tener dificultades para convencer a los legisladores estadounidenses de que brinden mucho más respaldo financiero a Ucrania.
Los funcionarios en Kiev dicen que las elecciones están siendo seguidas de cerca, en medio de preocupaciones de que la ayuda futura podría ser recortada.
“Of course, we understand that this is one of the possible scenarios which would be heavily unfavorable for Ukraine,” senior Ukrainian official Yuriy Sak told CNBC last week.
“Pero por nuestra parte, haremos todo lo posible para seguir convenciendo a nuestros socios en Estados Unidos de que mantengan la financiación y el apoyo al mismo nivel, porque la alternativa es mala para todas las partes implicadas, incluido Estados Unidos de América”, añadió.
“Por supuesto, seguimos muy de cerca lo que ocurre. Tenemos nuestra opinión sobre los distintos candidatos, pero... esperamos y contamos con que, independientemente de quién sea el próximo presidente, Estados Unidos de América seguirá apoyando a Ucrania hasta nuestra victoria y hasta que restablezcamos una paz justa”.
Ucrania depende de sus socios internacionales para obtener el apoyo militar, humanitario y financiero necesario para mantener el funcionamiento económico del país y seguir siendo militarmente capaz de luchar contra las fuerzas rusas atrincheradas en el sur de Ucrania y las que avanzan lentamente en la región del Donbas en el este del país.
El Instituto de Economía Mundial de Kiel, considerado uno de los rastreadores más fiables de la ayuda externa a Ucrania, calcula que Estados Unidos ha gastado casi 108.000 millones de dólares en ayuda militar, humanitaria y financiera desde el inicio de la guerra en febrero de 2022 hasta el 31 de agosto de este año , mientras que los estados miembros y las instituciones de la UE (como el Banco Europeo de Inversiones y la Comisión Europea) han gastado un total colectivo de 161.110 millones de euros (175.470 millones de dólares) en dicha ayuda.
La probabilidad de que se agote la financiación
"Por supuesto, entendemos que este es uno de los posibles escenarios que sería muy desfavorable para Ucrania", dijo el alto funcionario ucraniano Yuriy Sak a CNBC la semana pasada.
Un factor crucial para Ucrania es si los demócratas o los republicanos dominan el Congreso después de la elección, un factor decisivo en cuánto poder ejercerá el futuro presidente y en qué medida será capaz de apoyar —o frustrar— a Ucrania financieramente.
Donald Trump ha insinuado enérgicamente que suspendería la ayuda militar a Kiev, tras afirmar que detendría la guerra en las 24 horas siguientes a su elección , sin proporcionar más detalles sobre cómo lo haría. Los analistas dicen que es probable que Trump vea el bloqueo de la financiación como una forma de detener la guerra por la fuerza.
Su compañero de fórmula, JD Vance, se opone explícitamente a una mayor ayuda para Ucrania, argumentando que Estados Unidos debería alentar a Kiev a llegar a un acuerdo de paz con Rusia y debería estar preparado para ceder territorio a Moscú.
Según los economistas del Banco Berenberg, que Trump desconectase inmediatamente la financiación a Ucrania sería un escenario extremo, pero es una posibilidad clara en un político conocido por su imprevisibilidad.
“Aunque Europa es el principal donante a Ucrania, la asistencia militar estadounidense es vital para Kiev”, afirmó el Banco Berenberg en comentarios enviados por correo electrónico el mes pasado. “A menos que Europa intervenga rápidamente y emita, digamos, 50.000 millones de euros [54.100 millones de dólares] en bonos para poder comprar en Estados Unidos las armas y municiones que Ucrania necesita pero Europa no puede producir, Putin podría ganar la guerra de desgaste y obligar a Ucrania a someterse”.
Si bien una victoria electoral de Harris sería un alivio para Kiev, dado que ella ha prometido vehementemente que su administración apoyaría a Ucrania “durante el tiempo que sea necesario”, ni ella ni Washington han definido claramente el significado exacto de su declaración, cómo se ve una victoria ucraniana o si hay un límite a la ayuda estadounidense.
En la semana anterior a las elecciones presidenciales, se informó que funcionarios occidentales dijeron que una administración de Harris probablemente tendría dificultades para impulsar una ayuda significativa para Ucrania a través del Congreso .
CNBC se ha puesto en contacto con los equipos de campaña de Harris y Trump.
Making Russia pay?
Los líderes del Grupo de los Siete (G7) de países industrializados han buscado brindar ayuda a corto plazo “a prueba de Trump” a Ucrania antes de las elecciones del 5 de noviembre, acordando a fines de octubre un préstamo de 50 mil millones de dólares a Ucrania que estará respaldado por activos rusos congelados .
El G7 dijo que comenzaría a desembolsar los fondos antes de fin de año, esencialmente antes de que cualquier nueva administración estadounidense pueda dar marcha atrás con el acuerdo.
Sin embargo, si Estados Unidos retira la financiación a Ucrania en 2025, Europa tendrá que apoyar a Kiev en el futuro, lo que hace que la espinosa cuestión de seguir utilizando los ingresos de un gran fondo de activos congelados del banco central ruso (la gran mayoría de los cuales se encuentran en Europa) sea un punto apremiante.
“50.000 millones de dólares [acordados por el G7] parecen mucho dinero, pero sólo equivalen a tres o cuatro meses de las necesidades de financiación de Ucrania”, dijo Timothy Ash, estratega de mercados emergentes de BlueBay Asset Management, en comentarios enviados por correo electrónico el mes pasado.
Se encuentra entre quienes presionan para que se confisquen unos 330.000 millones de dólares de activos rusos inmovilizados y se los asigne a Ucrania para ayudarla a seguir luchando contra Rusia, y ha tomado nota de la resistencia de algunos países de la UE que temen que Rusia tome represalias contra una medida de ese tipo. Algunos países tienen más que temer que otros; actualmente, alrededor de 191.000 millones de dólares de todos los activos rusos inmovilizados se encuentran en el depósito central de valores belga, Euroclear.
Ash dijo que instaría a cualquier futura administración de Trump a presionar a la UE “para que libere la totalidad de los 330.000 millones de dólares en activos a Ucrania”.
“Ucrania podría entonces financiar su propia defensa y recuperación”, dijo, señalando que el país podría incluso comprometerse a gastar una gran parte de los fondos para comprar equipos de defensa en Estados Unidos.
“Una suma de 150.000 millones de dólares gastada en Estados Unidos durante diez años supondría la mayor compra extranjera en defensa de la historia de Estados Unidos. Ahorraría al contribuyente estadounidense el tener que firmar cheques para Ucrania, aseguraría miles de puestos de trabajo en la industria de defensa de Estados Unidos, ayudaría a Ucrania a ganar la guerra y a construir su propia defensa contra futuros ataques rusos, y todo ello financiado por el agresor: Rusia”, sugirió Ash.
Un futuro precario
Cualquiera que sea el resultado de la votación del martes, los analistas coinciden en que Ucrania enfrenta un futuro precario en medio de un apoyo occidental menguante y una fatiga financiera.
Tim Willasey-Wilsey, investigador asociado senior del Royal United Services Institute, un grupo de expertos en defensa, comentó que “el peligro inmediato” para Ucrania proviene de las elecciones presidenciales estadounidenses de 2024.
“Las próximas elecciones presidenciales en Estados Unidos representan el punto de máximo peligro. Una victoria de Donald Trump podría hacer que llame por teléfono al presidente ruso, Vladimir Putin, el 6 de noviembre. Una llamada de ese tipo generaría expectativas de un acuerdo negociado, cuyas conversaciones podrían comenzar en los primeros meses de 2025”, afirmó.
En cualquier acuerdo de ese tipo, Willasey-Wilsey dijo que es poco probable que el presidente de Ucrania, Volodymyr Zelenskyy, logre la recuperación de la península de Crimea ocupada por Rusia y de la región del Donbas en el este de Ucrania, o que reciba reparaciones por el daño masivo a su país. También es probable que un acuerdo negociado estipule que los funcionarios rusos no sean llevados a juicio por presuntos crímenes de guerra.
Un golpe más grande podría ser que un acuerdo de paz ponga fin a la posibilidad de alcanzar el santo grial para Ucrania: la futura membresía en la OTAN.
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