Según los expertos
- Bagdad promulgó la ley uno de los paquetes de gastos más grandes de la historia la semana pasada después de meses de estancamiento.
- Con $ 111.8 mil millones, el presupuesto de 2019 representa un aumento de casi el 45 por ciento con respecto al año anterior, con el mayor déficit y el segundo volumen de gastos más alto en la historia de Irak desde la caída de Saddam Hussein en 2003.
- Pero a pesar de la desesperada necesidad de fondos para la reconstrucción después de su devastadora guerra de tres años con el Estado Islámico, los expertos iraquíes dicen que el plan de gastos aún no aborda los problemas más urgentes del país.
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Bagdad
Bagdad promulgó la ley uno de los paquetes de gastos más grandes de la historia la semana pasada después de meses de estancamiento. Con $ 111.8 mil millones, el presupuesto de 2019 representa un aumento de casi el 45 por ciento con respecto al año anterior, con el mayor déficit y el segundo volumen de gastos más alto en la historia de Irak desde la caída de Saddam Hussein en 2003.
Pero a pesar de la desesperada necesidad de fondos para la reconstrucción después de su devastadora guerra de tres años con el Estado Islámico, y con un sector empresarial paralizado asolado por la corrupción gubernamental, los expertos iraquíes dicen que el plan de gastos aún no aborda los problemas más urgentes del país.
"La cantidad de desperdicio y dinero mal asignado es indignante", dijo el martes a la CNBC Abbas Kadhim, director de la Iniciativa de Irak del Consejo Atlántico. "A pesar de ser un plan de gastos muy grande, el nuevo presupuesto de Iraq todavía sufre los mismos problemas. Una gran parte del presupuesto se destina a los salarios ... Mientras tanto, el gasto necesario en nuevas infraestructuras y la reconstrucción no es suficiente".
Casi la mitad del presupuesto ($ 52 mil millones) se destinará a salarios, pensiones y seguridad social del sector público para los empleados del gobierno, un aumento del 15 por ciento con respecto a 2018. $ 27.8 mil millones se destinarán a inversiones, con el déficit establecido en más del doble a $ 23.1 mil millones , según lo informado por la AFP.
Los miembros del parlamento de las áreas predominantemente sunitas devastadas por la campaña del Estado antiislámico (EI) acusan al gobierno dominado por los chiítas de no asignar fondos suficientes para la reconstrucción de sus áreas. El Fondo Monetario Internacional (FMI) ha calculado que Irak necesitaría más de $ 88 mil millones para reconstruir esas áreas, pero los compromisos internacionales aún no han cumplido ni la mitad de ese objetivo.
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Las obras de reconstrucción continúan en Mosul, Irak, después de 9 meses de operaciones contra Daesh el 25 de enero de 2018.
Y para Kadhim, el dinero asignado a los salarios del sector público es dramáticamente más alto que en años anteriores, con importantes ganancias inesperadas para el Gobierno Regional del Kurdistán (KRG) y el Peshmerga, la fuerza militar del KRG, un movimiento pensado para aliviar las tensiones entre La región autónoma y bagdad. Pero los críticos del paquete presupuestario lo calificaron como una oferta por ganancias populares a corto plazo que eviten reformas más dolorosas, pero necesarias.
'Sólo victorias a corto plazo'
"Una rápida ojeada al presupuesto federal de 2019 y puede decirle que este gobierno no está aquí para tomar decisiones impopulares como las continuas reformas económicas emprendidas por el gobierno anterior durante los bajos precios del petróleo", escribió Hamzeh Hadad, un escritor y analista iraquí, en Twitter. "No hay una visión económica a largo plazo, solo victorias a corto plazo con el público".
Los ingresos del petróleo representan casi el 90 por ciento del presupuesto de Irak. Este año se basa en una proyección de exportaciones de petróleo de 3,88 millones de barriles por día (bpd), un aumento de 3.8 millones en 2018 y de $ 56 por barril, en comparación con los 46 dólares por barril de precios en los que se basó el presupuesto del año pasado.
Para Kadhim, es irresponsable cubrir el presupuesto de la producción y los precios del petróleo. "Ninguna de las dos variables está totalmente en manos del gobierno iraquí, ya que la primera puede ser interrumpida por una serie de problemas y la última puede caer significativamente por debajo de los 56 dólares por barril en los que se basa el presupuesto", dijo.
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Se ve a un trabajador en la nueva estación petrolera CPF3 en el campo petrolífero de Halfaya, en el sur de la provincia de Maysan, Halfaya, Irak, 12 de diciembre de 2018.
El índice de referencia internacional Brent Crude actualmente está rondando los $ 60 por barril, con previsiones mixtas para 2019: el FMI predice que el precio de Brent es de poco menos de $ 60 por barril para el próximo año, mientras que varios bancos lo ven en el rango entre $ 65 y $ 70. Irak ha estado disfrutando de niveles récord de producción de crudo en el último año, con un incremento de 4.6 millones de barriles por día en la segunda mitad de 2018, según la OPEP.
Una falta de reformas audaces.
Pero el presupuesto también es un reflejo de las presiones políticas y las prioridades en conflicto en el gobierno fragmentado de Irak, cuyo Primer Ministro, Adel Abdel Mahdi, carece de una base de apoyo firme y cuyo gabinete permanece incompleto más de 8 meses después de las elecciones nacionales. Ni la oficina del primer ministro ni la embajada iraquí en Londres estaban disponibles para un comentario en el momento de la publicación.
"El resultado está lejos de ser perfecto", dijo Omar al-Nidawi, analista de país y director de la firma asesora Gryphon Partners en Irak, quien destacó la escasez de recursos que enfrenta Bagdad. "Es un presupuesto que es grande en su gasto, grande en su déficit, pero pequeño en sus asignaciones de inversión. Tampoco promete mucho en el camino de las audaces reformas económicas que Irak necesita. El gasto operacional (leer: salarios) se consumirá". la mayor parte, alrededor del 75 por ciento en comparación con menos del 25 por ciento para la inversión ".
Algunas de estas reformas audaces incluyen un mayor apoyo a las empresas privadas y los sectores no petroleros para diversificar las fuentes de ingresos y reducir la dependencia del sector privado, procedimientos comerciales más eficientes y transparentes para facilitar la inversión y, quizás lo más importante, esfuerzos dedicados para combatir y castigar a los endémicos corrupción estatal Transparency International clasifica a Iraq en 168 de 180 países en su Índice de Percepción de la Corrupción de 2018, mientras que el ranking de "Facilidad para hacer negocios" del Banco Mundial coloca a Iraq en 171 de las 190 economías.
Una necesidad urgente de diversificar.
Por otro lado, el presupuesto seleccionó algunas áreas donde el gasto puede ser particularmente efectivo para permitir el crecimiento económico en el futuro, dijo al-Nidawi, señalando "importantes asignaciones para el sector eléctrico y la asignación de aproximadamente $ 340 millones para un puerto importante". proyecto en basora ".
La ciudad de Basora, en el sur de Iraq, sumida en la pobreza y sin servicios públicos básicos, como electricidad confiable y agua potable, estalló en violentas protestas el verano pasado que vieron ataques a varios edificios gubernamentales y consulados extranjeros, incluidos los de Estados Unidos e Irán.
Haidar MOHAMMED ALI | AFP | imágenes falsas
Los manifestantes iraquíes se reúnen fuera del cuartel general en llamas del consulado iraní en la ciudad de Basora, al sur del país, el 7 de septiembre de 2018 durante las manifestaciones por los servicios públicos deficientes. Haidar MOHAMMED ALI | AFP | imágenes falsas
"La falta de gastos de inversión, particularmente para proyectos de infraestructura no petrolera, es particularmente preocupante", escribió en un informe Ahmed Tabaqchali, un inversionista de mercados emergentes, miembro no residente de la Universidad Americana de Irak en Sulaimani y nativo de Bagdad, en un informe sobre El presupuesto de la semana pasada. "A pesar de las promesas de la élite política de reconstruir y reconstruir Mosul y otras ciudades y regiones afectadas, los números indican lo contrario".
La frágil democracia continúa enfrentando amenazas en los bolsillos de la actividad restante de SI, los servicios básicos no son confiables en el mejor de los casos en grandes zonas del país, y los desplazados internos todavía cuentan con más de un millón. Sin reformas dedicadas e inversiones en la diversificación económica, los locales temen que la exposición masiva de Irak a las crisis petroleras continuará haciéndolo vulnerable a la inestabilidad y al malestar social.
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