¿Qué motivó el pacto de alto el fuego entre India y Pakistán a lo largo de la frontera con Cachemira?
Políticos y expertos reflexionan sobre las razones que hicieron que las dos naciones acordaran una rara reafirmación de un alto el fuego de 2003 a lo largo de la disputada frontera.
![Un soldado indio mira hacia la cordillera de Pir Panjal cubierta de nieve en el Himalaya desde un puesto de avanzada en la LdC entre India y Pakistán, en Poonch, Cachemira administrada por India [Archivo: Channi Anand / AP]](https://www.aljazeera.com/wp-content/uploads/2021/03/AP_20366361034650.jpg?resize=770%2C513)
Nueva Delhi, India - Durante casi dos semanas, un tenso silencio ha prevalecido sobre los cielos de Jura, una pequeña aldea a menos de un kilómetro de la Línea de Control (LoC), la frontera de facto que divide a la India y la administrada por Pakistán. -administrada en Cachemira.
La aldea, ubicada en el valle de Neelum de la región, ha estado durante mucho tiempo en la línea de fuego de las hostilidades entre los dos vecinos con armas nucleares, que han intercambiado frecuentes disparos de armas pequeñas, morteros y artillería a través de la LdC durante años, lo que ha provocado decenas de víctimas. a ambos lados.
El mes pasado, hubo un raro deshielo en las relaciones que de otro modo estarían congeladas entre los dos países cuando sus ejércitos anunciaron una reafirmación repentina y poco común de un acuerdo de alto el fuego de 2003, comprometiéndose a poner fin a la violencia que mató al menos a 74 personas solo en 2020.
Desde entonces, los residentes de Jura dicen que las armas han guardado silencio, aunque no están seguros de si confían en cuánto tiempo durará la frágil paz recién establecida.
“Sí, [el tiroteo] ha terminado por ahora, pero no sabemos nada sobre el futuro”, dijo Faisal Siddiq, de 16 años, cuya casa resultó gravemente dañada en una ronda de bombardeos el año pasado.
"No sabemos nada en este momento y no tenemos mucha confianza [en el alto el fuego]".
'Un buen comienzo'
Pakistán e India, sin embargo, dicen que están comprometidos con el alto el fuego, mientras que los analistas sugieren que podría ser el comienzo de un deshielo en las relaciones.
“Con el fin de lograr una paz sostenible y mutuamente beneficiosa a lo largo de las fronteras, los dos [Directores Generales de Operaciones Militares de India y Pakistán] acordaron abordar los problemas y preocupaciones centrales de cada uno que tienen la propensión a perturbar la paz y conducir a la violencia”. lee una declaración conjunta emitida por India y Pakistán el 25 de febrero.
Tanto India como Pakistán reclaman el territorio Himalaya en disputa de Cachemira en su totalidad, pero administran partes separadas de él, divididas por la LoC.
En la Cachemira administrada por India, donde reside la mayoría de los habitantes de Cachemira, el desarrollo fue bien recibido por líderes de todos los partidos e ideologías.
"Creo que esto es algo bueno, al menos habrá algo de paz en nuestras fronteras", dijo Farooq Abdullah, un político de alto rango en la Cachemira administrada por India y actual miembro del Parlamento de la India, calificando el desarrollo como "un buen comienzo".
"La gente en ambos lados de la frontera está sufriendo, muriendo, la gente no puede cultivar sus tierras, las casas están siendo destruidas".
Abdullah esperaba que el acuerdo de alto el fuego entre India y Pakistán condujera a una solución más amplia de los problemas entre los dos países, particularmente en Cachemira.
Mehbooba Mufti, patrocinador del Partido Democrático Popular (PDP) y ex ministro principal de Cachemira administrada por India, también acogió con satisfacción el anuncio.
"Es un paso bienvenido porque las personas en ambos lados de la frontera son las víctimas", dijo a Al Jazeera, y agregó que "algún tipo de iniciativa política" debería seguir a la medida.
"Si la cumbre de la SAARC [Asociación del Sur de Asia para la Cooperación Regional] se [lleva a cabo] en Islamabad, espero que el primer ministro [indio] [Narendra Modi] visite".
Mufti dijo que el acuerdo de alto el fuego original de 2003 fue seguido por un diálogo directo entre los dos países, así como por un diálogo interno entre el gobierno indio y los separatistas de Cachemira, una medida que le gustaría que se repitiera.
“Es por eso que fue un alto el fuego exitoso y también tuvo un impacto muy positivo en la situación dentro de Jammu y Cachemira: la militancia se redujo porque hubo un diálogo entre [el entonces presidente paquistaní Pervez] Musharraf y [el entonces indio Primer Ministro Atal Behari] Vajpayee ”, dijo.
Acuerdo de alto el fuego de 2003
El alto el fuego se estableció inicialmente en noviembre de 2003 para estabilizar la situación en la frontera de facto entre los dos países en Cachemira en disputa.
Si bien inicialmente estuvo acompañada de una serie de acontecimientos positivos, incluida la reanudación de los enlaces comerciales y de autobús entre las dos partes de Cachemira, fue violada con frecuencia en los años venideros.
Desde 2017, los disparos en la LoC por ambas partes se han intensificado significativamente, según muestran los datos.
El gobierno de India dice que Pakistán violó el alto el fuego al menos 5.133 veces el año pasado, matando a 22 civiles y 24 miembros del personal de seguridad.
Pakistán, por su parte, dice que India violó el alto el fuego al menos 3.097 veces en 2020, matando a 28 civiles e hiriendo a otros 257.
Las relaciones entre los dos países se han deteriorado drásticamente desde febrero de 2019, cuando India culpó a los grupos armados con sede en Pakistán de llevar a cabo un ataque en la ciudad de Pulwama en Cachemira administrada por India que mató a más de 40 fuerzas de seguridad indias.
Pakistán ha negado las acusaciones.
Cuando India llevó a cabo ataques aéreos de represalia unos días después, los aviones paquistaníes también se apresuraron a llevar a cabo redadas similares cerca de instalaciones militares en Cachemira administrada por India.
Las tensiones se enfriaron después de que el piloto de un avión de combate indio derribado por Pakistán en la escaramuza aérea regresara dos días después.
Pero no ha habido conversaciones directas entre las dos partes desde entonces, y ambas naciones acusan frecuentemente a la otra de apoyar a grupos armados.
Las relaciones se deterioraron aún más en agosto de 2019 cuando India revocó un estatus constitucional especial otorgado a Cachemira administrada por India, una medida que Pakistán dijo que contravenía las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre la disputa de décadas.
¿Qué motivó el movimiento poco común?
Dadas las relaciones prácticamente congeladas, ¿qué provocó el deshielo repentino que llevó a una reafirmación del alto el fuego?
Para Tirumallai Cunnuvakum Anandanpillai Raghavan, ex Alto Comisionado de la India en Pakistán, el deshielo es el resultado de un ciclo natural en las relaciones entre los dos países.
“En mi opinión, la razón por la que se tomó este paso es que ambos países derivan que la inestabilidad prolongada no les conviene a ninguno de los dos”, dijo Raghavan a Al Jazeera. "No veo directamente el papel de ningún factor extraño en esto".
La postura oficial de Pakistán sobre el tema parece hacerse eco de esta opinión, y el portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de Pakistán, Zahid Hafeez Chaudhri, dijo que la medida se tomó para reducir la violencia.
"El acuerdo ayudará a salvar vidas de Cachemira y aliviará el sufrimiento de los habitantes de Cachemira que viven a lo largo de la LdC", dijo en una conferencia de prensa semanal la semana pasada.
“Hemos […] sostenido que la escalada a lo largo de la LdC es una amenaza para la paz y la seguridad regionales. El desarrollo reciente está muy en línea con la posición constante de Pakistán ".
Chaudhri dijo que Pakistán "nunca ha rehuido las conversaciones y siempre ha pedido una resolución pacífica de todas las disputas pendientes, incluida la disputa internacionalmente reconocida de Jammu y Cachemira".
Mientras tanto, un funcionario de seguridad nacional de Pakistán dijo que la reafirmación del alto el fuego era un avance positivo, pero advirtió que los avances eran frágiles.
"Sin duda es un avance positivo porque las violaciones del alto el fuego por parte de India estaban resultando en la pérdida de vidas y propiedades civiles", dijo, hablando bajo condición de anonimato dada la sensibilidad del tema.
"Esperamos que esto se mantenga por el bien de las personas a ambos lados de la LdC".
El funcionario dijo que Pakistán seguía comprometido con su posición actual sobre la disputa de Cachemira. “Nuestra perspectiva de seguridad en la región es de seguridad económica”, dijo.
Sin embargo, Mufti, el líder político en la Cachemira administrada por India, cree que la "situación global" puede haber tenido un papel que desempeñar.
“Hay una nueva administración [presidencial] en [los Estados Unidos de] América ahora”, dijo. “Quieren hacer las cosas de una manera diferente a la que quería [el ex presidente Donald] Trump.
“Además, India quiere ser un actor en el mundo global y creo que, en algún lugar, el problema de Cachemira lo está frenando. Creo que el alto el fuego es lo mínimo que podrían acordar con Pakistán ".
Sin embargo, el analista regional con sede en Washington, DC Michael Kugelman admite que, si bien el desarrollo beneficia a los EE. UU., Es posible que no se haya visto afectado directamente por la nueva administración del presidente estadounidense Joe Biden.
“No anticipo que la presión de la administración Biden fue un factor, dado que las negociaciones que condujeron al acuerdo comenzaron mucho antes de que la administración asumiera el cargo”, dice. “Dicho esto, seamos claros: Washington se beneficia en gran medida de este alto el fuego.
“Pakistán ahora estará menos distraído por la India y estará en mejores condiciones para ayudar a Washington con el proceso de paz en Afganistán. Y la India estará en una mejor posición para centrar su atención en la amenaza de China que impulsa la asociación entre Estados Unidos e India. Entonces, aunque Washington puede no haber sido un factor en esta historia, ciertamente es ventajoso por el resultado ".
El analista de defensa con sede en Nueva Delhi, Ajai Shukla, ve el anuncio como una consecuencia de que “Pakistán eligió un momento de vulnerabilidad india contra China, para hacer una oferta que convencería a India de la buena fe de Pakistán”.
"Islamabad espera que el momento de su oferta convenza a Nueva Delhi del deseo genuino de Pakistán de un arreglo viable en Cachemira", dijo.
Raghavan, por su parte, destacó que el acuerdo era “limitado”, destinado únicamente a “mantener el alto el fuego de 2003, reforzarlo y reafirmarlo”.
“Ahora, cuáles son los próximos pasos que seguirán, es demasiado pronto para decirlo porque las relaciones han pasado por un período tan malo”, dijo. "Uno tiene que ser consciente y no ser excesivamente optimista o excesivamente pesimista".
Con información adicional de Asad Hashim de Al Jazeera en Islamabad, Pakistán.
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