¿Por
qué Moscú ha elegido la agricultura para sancionar a Europa?
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Publicado: 10 ago 2014
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REUTERS Alexander Demianchuk
La
prohibición de las importaciones de alimentos occidentales ha sido la primera
respuesta seria de Rusia a las sanciones en su contra.
Algunos expertos creen que es un
poderoso argumento económico y la decisión más meditada posible de Moscú.
"Este argumento es
realmente bastante impresionante", afirma el politólogo Maxim
Samorúkov en un artículo publicado en el portal Slon.
En
2013, la Unión Europea exportó alimentos a Rusia por valor de 10.500 millones
de euros.
Rusia es el
segundo mercado de exportación más importante para el sector agrícola europeo
después de EE.UU.
No obstante,
aunque esa suma parezca considerable, la
comida hace ya tiempo que dejó de ser un componente importante del comercio
internacional, incluida la balanza entre la Unión Europea y Rusia.
La
participación de las exportaciones de alimentos a Rusia
en las exportaciones totales de la Unión Europea es tan solo del 0,6%.
Al parecer,
el Kremlin podría haber encontrado otro método capaz de causar daños mucho más
graves en la economía comunitaria.
Pero las
autoridades rusas han elegido la comida, y esa elección es la más correcta
desde el punto de vista de la política europea, opina Samorúkov.
Agricultores,
fuerza influyente en toda la Unión Europea
En la nueva
confrontación económica entre Rusia y Europa el volumen de los daños causados
por la prohibición no es tan importante. Lo que sí es
importante es a quién va a afectar primero esa medida. La prohibición de
las exportaciones de alimentos va afectar principalmente a los agricultores europeos, y es el grupo casi más vulnerable, inquieto y políticamente influyente en
Europa.
"En primer lugar,
la cantidad de agricultores en Europa es desproporcionadamente grande en
comparación con su contribución a la economía", indica Samorúkov. Casi en todos los
países del bloque la participación del sector
agropecuario en el sistema de empleo es mucho mayor que su participación en el
PIB.
"Por lo
tanto, aunque las pérdidas reales de la prohibición rusa para el sector
agrícola, por ejemplo, de Portugal o Grecia pueden
estimarse en solo unos pocos millones de euros, la ola de descontento va
a extenderse entre cientos de miles de campesinos griegos y
portugueses", destacó el experto.
En segundo
lugar, los agricultores trabajan en una industria muy conservadora que no puede
reconstruirse rápidamente. Si la demanda de los productos de los agricultores
de repente empieza a caer, no pueden
simplemente abandonar sus campos e ir a buscar otro trabajo.
Además, el cambio de un tipo de
cultivo a otro puede tardar varios años y durante todo ese tiempo el agricultor tendrá también
que ganarse la vida.
Por esas
razones, los agricultores en Europa son un grupo muy organizado, "con una amplia experiencia en el cabildeo y el hábito
de organizar manifestaciones mutitudinarias y violentas ante la menor amenaza
para su bienestar", según afirma Samorúkov.
Los europeos
que no tengan ninguna relación con el sector agrícola sin duda recibirán ese
tipo de manifestaciones con comprensión y simpatía, ya que se habla de un asunto que es importante para todos, la
comida.
Por ello,
cualquier político europeo que ofenda a los agricultores no solo está bajo la
amenaza de perder directamente a sus electores, sino también el apoyo de muchos
otros europeos que están seguros de que se puede ofender a cualquiera menos a
los agricultores.
La
Unión Europea, urgencia de una reforma agraria
Debido a
esas tendencias, las autoridades de la Unión Europea llevan dos décadas
estudiando posibles reformas de su política agraria. En
el presupuesto de los 28, los subsidios agrícolas suponen casi la mitad de todo
el gasto.
El sistema
agrario de Europa también se enfrentará pronto al flujo de los agricultores del
este, donde están a punto de acabar los 'periodos de transición' en los que
recibían solo una pequeña parte de la ayuda que tienen sus colegas
occidentales. Es posible que el
presupuesto europeo no pueda superar esa carga, opina Samorúkov.
El experto
cree que la prohibición rusa de alimentos de Europa parece haber sido
introducida con la esperanza de aprovechar estas dificultades del sector
agrícola de la unión y tratar de dividir la posición común antirrusa del
bloque.
Por ejemplo, los países
del sur de Europa no aceptaron las sanciones contra Rusia con mucho
entusiasmo y se unieron a las mismas con el único fin de no traicionar la
solidaridad europea.
Como resultado, la imposición de las
sanciones puede ahora significar para ellos pérdidas tangibles en una
agricultura ya problemática.
Por lo
tanto, Samorúkov concluye que el impacto en la agricultura ha sido la mejor
opción posible en cuanto a proporción de pérdidas y el efecto. Además, con esta medida el Kremlin insiste en que
Europa deje de obedecer incuestionablemente a EE.UU. y dé pasos hacia la mejora
de las relaciones con Rusia.
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