Cumpleaños
de Perú//palabras del presidente Ollanta Humala
28 de julio
2013
Señor
Presidente del Congreso de la República;
Señores
Presidentes de los Poderes Públicos;
Señoras y
señores Congresistas de la República;
Señoras y
señores Ministros de Estado;
Señoras y
señores Miembros del Cuerpo Diplomático;
Dignas
autoridades civiles, militares y eclesiásticas;
Señoras y
señores;
Queridos
compatriotas,
Nuestro país
se encuentra en uno de los momentos más importantes de su historia. Gracias al
esfuerzo que todos y cada uno de nosotros hemos desplegado durante los últimos
años podemos mirar el futuro con optimismo y entusiasmo, y la esperanza de
tener ese país que queremos no es una quimera, sino un objetivo alcanzable, que
tenemos a la vista y que podemos lograr.
Debemos
sentirnos satisfechos también, de no haber perdido la capacidad de aprender de
nuestros errores, y los últimos acontecimientos son una muestra de ello. Hemos
aprendido y nos hemos rectificado. En el proceso de fortalecimiento de la
democracia, eso es fundamental.
Compatriotas,
al conmemorarse el ciento noventa y dos
aniversario de la independencia del Perú, por intermedio del honorable
Congreso de la República, me dirijo a ustedes con respeto y humildad, en mi
calidad de Presidente Constitucional de la República, para hacer una reseña de
la ruta seguida y de las reformas emprendidas para avanzar en mi compromiso
como primer servidor del Perú.
El país que
queremos es un país próspero, donde todas las peruanas y peruanos, sin
distinción, puedan disfrutar los beneficios del crecimiento de manera digna,
segura y con libertad.
Por eso,
renuevo el día de hoy mi más firme compromiso por mantener el rumbo de mi
gobierno en pos de la inclusión social. Sólo en la medida en que más peruanos y
peruanas se integren como ciudadanos plenos al progreso del país, podremos
conseguir el desarrollo. Ya no se trata
solo de crecer para incluir, sino también,
de incluir para seguir creciendo.
La economía
global se debate en medio de la incertidumbre.
En estas circunstancias, los
precios y la demanda externa empiezan a retroceder. En la misma medida,
observamos que algunos rubros de nuestras exportaciones se contraen.
¿Son
señales de que el ciclo que favoreció nuestro crecimiento económico está
llegando a su fin?
Es posible. Sin embargo, tenemos con qué defendernos.
La seriedad
con la que hemos construido nuestro crecimiento en las últimas décadas nos
permitirá hacer frente a esta compleja situación actual. Las elevadas reservas
internacionales, los bajos niveles de endeudamiento público, la solidez de
nuestro sistema financiero, la mayor capacidad adquisitiva de una pujante clase
media y el notable esfuerzo emprendedor de nuestra población, son nuestros
principales activos en este escenario.
Mi gobierno
ha asumido el manejo económico con la mayor
responsabilidad, y es así que en el transcurso de estos dos años los
indicadores señalan que se han tomado las decisiones correctas. El Perú se
mantiene como uno de los países de mayor crecimiento en el mundo, y se calcula
que la expansión de nuestra economía en el segundo trimestre de este año se
ubicará alrededor del 6%.
El manejo
responsable de este crecimiento ha ayudado a generar 800,000 nuevos puestos de
trabajo, en lo que va de nuestra gestión y también a reducir el desempleo en
7%.
Las cifras
demuestran que estamos progresivamente diversificando nuestra economía.
Las
exportaciones no tradicionales representan un tercio del total de nuestras
exportaciones, superando los 11,000 millones de dólares y las de servicios los
5,000 millones.
Otra muestra
de este dinamismo la ofrece el turismo.
Hemos recibido dos millones ochocientas
mil visitas y el ingreso de más de tres mil millones de dólares. Pero las
cifras del turismo interno también revelan que los peruanos hicimos 35 millones
de viajes para disfrutar de nuestros tesoros naturales y culturales. Esto sólo
ocurre en una economía dinámica y saludable.
Pero debemos
estar preparados, y en la capacidad de mantener el ritmo. La clave de la
sostenibilidad de nuestro crecimiento económico está en la inclusión social y
en esta tarea se encuentran empeñados los esfuerzos de nuestro gobierno.
La inclusión
social es un proceso de cambio que apuesta por el futuro, y que lleva a cabo la
transformación de las personas, a las que se les abre la oportunidad real de
convertirse en ciudadanos, de ejercer como tales, de acceder a sus derechos y
de hacerlos respetar.
Este proceso
exige que se reorienten los esfuerzos del Estado, sus prioridades y
acciones. Hemos avanzado en esta tarea
pero aún hace falta “ordenar la casa”, fortalecer la democracia y sus
instituciones, hacer más eficiente la gestión pública, desarrollar buenas
prácticas y consolidar una nueva cultura de servicio. También crear mecanismos
más justos y eficientes de recaudación, reorientar las prioridades del gasto, y
gastar bien, con responsabilidad, rindiendo cuentas con transparencia y eliminando
de una vez por todas la lacra de la corrupción.
Tener una
presencia efectiva del Estado en todos los confines de nuestra patria demanda
la generación de ingresos tributarios permanentes. Así, desde el inicio de
nuestro gobierno emprendimos una reforma tributaria, destinada a contar con un
sistema de recaudación claro, eficiente y justo.
Los
resultados empiezan a notarse. Se observa mayor eficiencia en la recaudación.
En el pasado, ésta giraba en torno al 13% del PBI. Hoy, que el número de
contribuyentes crece, la recaudación representa ya un 16% del PBI, la mayor
tasa registrada en nuestra historia republicana.
Esta es una
buena noticia, aunque algunos no lo consideren así. A ellos les quiero reiterar
que mejorar el sistema es ampliar la base de contribuyentes, combatir la
informalidad, y hacer más equitativa la recaudación, con el compromiso de que
el dinero será mejor gastado y que veremos resultados.
Y en esto
hay que ser claros: todos debemos aportar.
Junto a la
Reforma Tributaria, era preciso comprometernos con la esencia misma de la labor
pública: el servicio. En los últimos años, la contratación de empleados
públicos y la asignación de recursos se han dado en forma inercial, con escasa
o nula planificación, lo que se traduce en la coexistencia de múltiples
regímenes laborales y más de 400 conceptos remunerativos y no remunerativos.
Esto no
podía seguir así.
La Ley de
Reforma del Servicio Civil que acaba de promulgarse tiene por objeto mejorar
las reglas y prácticas del sector, así como la profesionalización del servidor
para satisfacer las necesidades y requerimientos de los ciudadanos, para lo
cual, entre otras medidas, se ha creado la Escuela Nacional de Administración
Pública.
Debo aclarar
que en modo alguno se busca resolver los problemas, como se hizo en el pasado,
mediante ceses y despidos. Todo lo contrario: se trata de fortalecer el
servicio civil, dignificando la tarea, elevando su categoría, premiando la
meritocracia, la línea de carrera, la capacitación, la eficiencia y la
rendición de cuentas.
REFORMA DE
LA EDUCACIÓN
El
principal, el más importante servicio que un Estado puede ofrecer a sus
ciudadanos es también la educación de calidad. No lo perdamos de vista, el
objetivo se encuentra en el largo plazo, en nuestras nuevas generaciones. Nada
tendría sentido si no enfrentamos la problemática de la educación y hacemos de
ella una vía para la inclusión y una palanca hacia el desarrollo, la
democratización de la sociedad y el bienestar.
Mi gobierno
ha reorientado los esfuerzos del Estado, encaminándolos hacia una Reforma del
Sistema Educativo. Esto se expresa en una serie de resultados, entre los cuales
quiero resaltar la incorporación de 248,000 docentes bajo un régimen de
formación continua y con mejores remuneraciones.
Buscando
cerrar las brechas de atención a niñas y niños de tres a cinco años, se ha
ampliado la cobertura de educación inicial a 2,000 comunidades, que por primera
vez tienen acceso a este servicio; se ha incorporado a 400 escuelas rurales y
más de 600 urbanas al sistema de teleeducación; y se ha distribuido más de un
millón de textos y otros materiales en trece lenguas originarias.
Para
nuestros jóvenes, tengo la enorme satisfacción de anunciar que estamos abriendo
caminos: este año, más de 14 mil jóvenes con alto rendimiento, provenientes de
las zonas más pobres del país y antiguos servidores de la Patria, están
estudiando una profesión a través del programa Beca 18 y otras modalidades de
beca.
Esto,
hermanas y hermanos, es cambiarle la vida a las personas. Soy testigo del
efecto transformador de estas nuevas oportunidades en la vida de estos
estudiantes. Ellos serán el soporte del desarrollo del país en los próximos
años. Por eso he dispuesto la meta de llegar al 2016 con 25,000 becarios.
Además, con
la beca “Presidente de la República”, también recientemente creada, 400 jóvenes
de excelencia estarán empezando estudios de maestría en las mejores
universidades del mundo en países como Estados Unidos, México, Brasil, Francia,
España, Alemania y el Reino Unido, entre otros.
No hay
desarrollo sin educación, pero tampoco futuro sin progreso científico. Por
ello, el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación cuenta con
diversos fondos concursables para proyectos por alrededor de 800 millones de
soles, al mismo tiempo que se ha duplicado el presupuesto del CONCYTEC.
REFORMAS
SOCIALES
Nuestro
gobierno está comprometido con reformas que transformen la vida de las personas
y que sean sostenibles. Para ello se ha diseñado la estrategia Incluir para
Crecer, que acompaña las distintas etapas de la vida.
El primer
eje de esta estrategia se dirige a reducir la desnutrición crónica infantil y a
fomentar el desarrollo inicial temprano de las niñas y niños. El segundo, se
orienta a que los infantes crezcan en ambientes de cuidado y con una educación
de calidad.
Los
servicios de CUNA MÁS están llegando a más de 56,000 menores en los Centros
Infantiles de Atención Integral y en el ámbito rural, cuenta con un servicio de
Acompañamiento a Familias, que hoy orientan a 29 mil hogares.
El tercer
eje plantea que los niños, niñas y adolescentes puedan culminar
satisfactoriamente sus estudios escolares y se encuentren en mejores
condiciones para acceder a una educación superior, o insertarse en el mundo
laboral.
Bajo esta
perspectiva, el programa QALI WARMA de desayunos y almuerzos escolares atiende
hoy a 2 millones y medio de escolares, esperándose que en el 2014 se llegue a 3
millones. Igualmente, cerca de 40,000 jóvenes en el ámbito urbano y rural han
sido capacitados para la inserción laboral a través de los programas JOVENES A
LA OBRA, VAMOS PERÚ y TRABAJA PERÚ.
El cuarto
eje consiste en un conjunto de intervenciones articuladas para que los hogares
en zonas de pobreza y exclusión eleven la productividad e incrementen su capacidad
de generar ingresos autónomos.
En este
sentido, me complace anunciar que un renovado programa JUNTOS, hoy llega a más
de 700 mil familias, que van ingresando a los proyectos de desarrollo
productivo y educación financiera que conduce FONCODES.
El quinto y
último eje busca que los adultos mayores más pobres gocen de protección social
y servicios de calidad en salud. A ello se dirige el esfuerzo de VIDA DIGNA y
PENSIÓN 65, que actualmente proporciona una pensión a 275 mil adultos mayores.
La política
social que venimos desarrollando se articula e implementa de manera
multisectorial. Se trata de llevar el
Estado como un solo bloque. Los ministerios no solamente coordinan y se apoyan:
actúan juntos obteniendo mejores resultados.
El programa
del BUEN INICIO DEL AÑO ESCOLAR, que articula el trabajo de los sectores de
Salud, Educación, Inclusión Social y Vivienda con los gobiernos locales, es un
buen ejemplo de esta articulación. Por su parte, el FONDO PARA LA INCLUSIÓN
ECONÓMICA EN ZONAS RURALES (FONIE) es otro modelo exitoso que a siete meses de
su creación, ha financiado 759 intervenciones en distritos pobres para cerrar
brechas de infraestructura básica.
Pero hay que
saber dónde actuar. Por ello se ha dispuesto un empadronamiento a nivel nacional
a fin de detectar dónde hay personas en situación de vulnerabilidad y pobreza;
y la publicación de un Registro Nacional de Usuarios de Programas Sociales para
garantizar la transparencia y la vigilancia ciudadana en la afiliación a los
programas sociales.
Para mi
gobierno, las mujeres son socias del desarrollo. Quiero dejar sentado que no
toleramos la violencia contra ellas. Se han puesto en marcha 37 nuevos Centros
de Emergencia Mujer, y recientemente se ha aprobado la Ley que tipifica el
delito de feminicidio.
REFORMA DE
LA SALUD
Inspirados
en reorientar los esfuerzos del Estado hacia el bienestar de las personas y la
familia, hemos iniciado, gracias a la delegación de facultades otorgada por
este Honorable Congreso, una importante reforma destinada a mejorar los
servicios y lograr la universalización del Seguro Integral de Salud.
Este
esfuerzo, incluye la reorganización del Ministerio de Salud, la modernización
de la gestión de sus inversiones y una nueva escala remunerativa, dirigida a
revalorar los recursos humanos que sustentan estos servicios.
Es cierto
que aún falta mejorar el servicio pero a la fecha, son más de 12 millones los
peruanos afiliados al SEGURO INTEGRAL DE SALUD, y 2 millones y medio de niñas y
niños atendidos por el programa QALI WARMA que cuentan con un seguro integral
de salud.
En este
esfuerzo se incluye el intercambio de prestaciones, en virtud del cual los
afiliados al SEGURO INTEGRAL DE SALUD y a ESSALUD en 13 regiones del país
pueden a la fecha atenderse indistintamente en sus establecimientos. Gracias a
esto, el 80% de la población rural cuenta con cobertura médica.
Nuestro
compromiso en la lucha contra el cáncer a través del PLAN ESPERANZA se viene
cumpliendo. Se han realizado acciones de detección temprana en 650 mil personas
a nivel nacional y se ha dado tratamiento gratuito a más de 18,000 pacientes.
Además, se ha ampliado el FONDO INTANGIBLE SOLIDARIO para atender enfermedades
de alto costo, el cual ha pasado de 20 millones de soles a 180 millones de
nuevos soles.
POLÍTICA DE
INFRAESTRUCTURA
El
crecimiento de nuestro país también depende de cerrar con mayor velocidad la
enorme brecha de infraestructura que aún nos aqueja. Este esfuerzo implica
necesariamente un trabajo conjunto entre el Estado y el sector privado. En lo
que va de nuestra administración, se han adjudicado 12 proyectos en Asociación
Pública Privada con montos de inversión de alrededor de US$ 3,600 millones de
dólares. Entre los principales proyectos concesionados tenemos tres líneas de
transmisión eléctrica, con inversiones que superan los US$ 600 millones de
dólares.
Adicionalmente,
una inversión de US$ 65 millones de dólares para la Reserva Fría de Generación
- Planta Pucallpa y Puerto Maldonado; suministro de energía de Iquitos por US$
118 millones de dólares y la Central Hidroeléctrica de Molloco por US$ 700
millones de dólares. Además, tenemos el proyecto de Masificación del uso de Gas
Natural por US$ 242 millones que beneficiará con conexiones domiciliarias a más
de 200 mil familias en 11 ciudades del interior del país.
En el sector
telecomunicaciones tenemos inversiones en las bandas anchas a nivel nacional
por US$ 400 millones y la adjudicación de frecuencias de Internet de rápida
velocidad con tecnología, 4G con compromisos de inversión que superan los US$
1,000 millones. Mientras en el Sector Transportes, tenemos la construcción y
mantenimiento de la Carretera Panamericana Sur Quilca - La Concordia por US$
231 millones de dólares.
Se cuenta
con una cartera de proyectos hasta el 2014 por un monto de inversión que superan
los US$ 14,400 millones de dólares en todos los sectores. La más importante en
nuestra historia.
Esto incluye
proyectos en transporte aéreo, terrestre y fluvial por más de US$ 6,800
millones de dólares; inversiones en electricidad e hidrocarburos por US$ 5,400
millones; en telecomunicaciones por US$ 370 millones, en saneamiento por US$
600 millones, y un proyecto de irrigación por US$ 715 millones de dólares,
entre otros.
Contar con
agua y saneamiento básico, energía para las tareas cotidianas y el trabajo; caminos seguros y vivienda
climatizada son aspectos que no pueden ser olvidados en un país que crece y se
transforma. Necesitamos invertir para ampliar y renovar la infraestructura que
nos permita seguir avanzando, generando al mismo tiempo miles de puestos de
trabajo digno para las peruanas y peruanos.
Nuestro
gobierno ha destinado más de 4,500 millones de soles en el interior del país
para la ejecución de 822 proyectos de inversión pública de agua potable y
saneamiento, que beneficiarán a corto plazo a más de 4 millones de personas.
Del mismo
modo, SEDAPAL viene implementando un Plan de Inversiones para el periodo
2013-2016, que ampliará la cobertura de servicios en Lima y Callao. Para julio
del 2016 se espera que todas las obras necesarias para dotar de agua y
saneamiento a toda Lima Metropolitana estarán culminadas o en construcción, y
las aguas residuales, tratándose al 100%.
En el ámbito
rural, para cerrar las actuales brechas, lanzamos el Programa Nacional de
Saneamiento Rural, un enorme esfuerzo del gobierno que nos permitirá duplicar
al 2016 la actual cobertura de agua y saneamiento en estas poblaciones.
Las obras de
saneamiento y muchas otras de apoyo a la infraestructura comunitaria se vienen
realizando desde los Tambos, una plataforma del Estado cuya finalidad es
acercar los servicios y programas que generalmente están en las capitales de
Región, a las poblaciones más alejadas y en situación de mayor vulnerabilidad,
en las zonas altoandinas y de la Amazonía. Hasta la fecha se han construido e
implementado 145 Tambos en igual número de distritos rurales y para julio del
próximo año llegaremos a 350.
En la
Amazonía, llevamos el Estado móvil a través del programa Kanwa Kani que en
castellano significa “estoy contigo”, a través de embarcaciones especialmente
diseñadas para la plataforma de servicios bancarios, de salud, Reniec, entre
otros.
Las
carreteras son instrumentos de inclusión. Permiten el desplazamiento de
ciudadanos y productos acercando los centros de producción y consumo, generando
así riqueza. Este gobierno ha dado un decidido empuje a la construcción y
rehabilitación de carreteras.
En lo que va
de nuestro gobierno, hemos intervenido a nivel de construcción, mejoramiento y
rehabilitación 6,652 kilómetros de la Red Vial Nacional con una inversión de
8,245 millones de nuevos soles. Esto incluye, el pavimentado de 538 kilómetros
de la carretera Longitudinal de la Sierra.
Hemos
financiado obras para avanzar en 835 kilómetros de caminos departamentales y
1,142 kilómetros de caminos vecinales, en coordinación con gobiernos regionales
y locales.
Asimismo, se
entregará la concesión para la construcción de 13,500 kilómetros de fibra
óptica que permitirá a todas las capitales de provincias, tener acceso a la
banda ancha.
Quienes
hemos caminado por el interior de nuestra patria sabemos cómo cambia la vida de
la gente cuando se abre una vía o se tiende un puente. Por ello, creamos
ProPuentes con una meta final de 1000 puentes más a nivel nacional. En este año
hemos concluido 54 puentes y se encuentran 130 más en proyecto para fin de año.
También
podemos mencionar la carretera longitudinal de la sierra la cual hemos
asfaltado en más de 500 kilómetros alcanzando el 73% de avance; y el gran
proyecto de la Línea 2 del Metro de Lima que nos permitirá unir los distritos
de Ate y el Callao con un ramal adicional al aeropuerto Jorge Chávez con una inversión que supera los 5 mil
millones de dólares; también están encaminados el aeropuerto de Chinchero en
Cusco y el puerto General San Martín en Pisco, entre otras grandes obras de
infraestructura.
GENERANDO
RIQUEZA PRODUCTIVA
Nuestro
crecimiento se ha venido configurando en el país desde el interior mismo de
nuestras comunidades con su infatigable trabajo, su tenacidad y emprendimiento.
Hoy el mundo admira nuestros productos nativos cultivados y conservados hace
miles de años por nuestras familias agricultoras.
En esta
línea, nuestra política agraria busca generar un agro inclusivo, eficiente y
moderno, que mejore la calidad de vida de las familias del campo. Esta
política, -enfocada en innovación agraria,
inversión en infraestructura y provisión de servicios y financiamiento-
viene dando resultados: La agricultura peruana hoy día es la de mayor
crecimiento de la Región.
En esta
línea reafirmamos este compromiso de gobierno y declaramos el año 2013 como el
“Año de la inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria” y
creamos el novedoso programa Mi Riego con un fondo de mil millones de nuevos
soles destinados a financiar obras de riego tecnificado en zonas altoandinas,
beneficiando a 250,000 personas y 40,000 hectáreas. A la fecha, el programa
viene trabajando en 19 regiones del país.
De otro
lado, estamos fomentando el crecimiento y desarrollo de la actividad acuícola a
través de un nuevo ordenamiento legal que siente las bases para su
modernización. Además, estamos avanzando en la adecuación a las normas
sanitarias, de los desembarcaderos pesqueros artesanales para impulsar el
consumo de productos hidrobiológicos a través del programa “A comer pescado”.
POLÍTICA
MINERA
La puesta en
marcha de proyectos mineros implica fortalecer el contrato social entre la
comunidad, la empresa y el Estado, propiciando una relación armoniosa donde
todos ganen. Debemos mitigar las externalidades negativas de la actividad
extractiva y respetar el medio ambiente, y adelantar los beneficios de dichas
actividades a la población de las zonas de influencia directa.
Es el caso
de la experiencia del proyecto minero Las Bambas donde el gobierno nacional ha
adelantado, con cargo al canon futuro, importantes obras de infraestructura y
provisión de servicios de educación y salud en Apurímac y particularmente en la
provincia de Cotabambas. Esta es una experiencia replicable en el resto del
país.
En el último
año, la inversión minera superó los 8 mil 500 millones de dólares, 18% más
respecto al año anterior, un récord histórico que consolida una tendencia
creciente durante 6 años consecutivos.
Lo
importante de resaltar es que a mayo del 2013, la actividad minera en el Perú
permitió el sustento de un total de 3 millones y medio de peruanos y peruanas,
entre empleos directos e indirectos.
Queremos
además, reafirmar nuestra voluntad de continuar el proceso de formalización de
los pequeños mineros artesanales con una perspectiva de inclusión social. Así
como la firme decisión de luchar contra
la minería ilegal, lacra que viene depredando nuestro medio ambiente y
destruyendo nuestro Patrimonio Nacional.
Se aplicará todo el peso de la ley y se intensificarán las
interdicciones.
Las metas en
electrificación se van cumpliendo conforme a lo previsto, y para el periodo
2013-2016, se espera una inversión de más de S/. 2 mil millones de nuevos
soles, alcanzando una cobertura energética de 92% en el ámbito rural y de 96% a
nivel nacional.
Se está
convocando a licitación una serie de proyectos entre los cuales destaca uno
destinado a dotar de paneles solares a 500 mil viviendas en las zonas más
pobres y excluidas del país.
Mi
compromiso de abaratar el gas para consumo doméstico se está cumpliendo. Con la creación del Fondo de Inclusión Social
Energético (FISE) actualmente medio
millón de familias pueden contar con gas barato a través de un descuento de 16
soles por balón de gas.
En la misma
línea, seguimos extendiendo la red de conexiones domiciliarias, lo que permite
un ahorro del orden del 30% en las familias que ya lo vienen utilizando. Hemos
instalado a la fecha 85,000 conexiones, y se espera incrementar el ritmo a
100,000 por año.
En el marco
de una iniciativa más amplia de modernización de Petroperú, a fin de introducir
las mejores prácticas de gobierno corporativo, se procederá con el Proyecto de
Desulfurización y Ampliación de la Refinería de Talara el cual requiere de una
inversión estimada de US$2,730 millones. Esta inversión se hace cumpliendo los
requerimientos ambientales y de salud pública.
Con este
fin, se contratará a una consultora internacional que asesore y acompañe a
Petroperú en el diseño e implementación de las acciones correspondientes, para
poder listarla en la bolsa. De esta manera todos los peruanos podríamos
participar directamente en la propiedad de la empresa junto a inversionistas
locales e internacionales.
POLÍTICA
AMBIENTAL Y CULTURAL
La economía,
el desarrollo y la inclusión, van unidas a la sostenibilidad ambiental y el
respeto a la diversidad cultural. De este modo, se han logrado importantes
avances para la institucionalidad y el mejoramiento del desempeño en estas
tareas.
Hemos
avanzado con la normativa relacionada a la Consulta Previa, y acabamos de
realizar el primer proceso de consulta en la Región Loreto para el
establecimiento del Área de Conservación Regional –Maijuna. Ha sido un proceso
serio y respetuoso donde una vez más hemos comprobado que los peruanos podemos
avanzar equilibradamente en el aprovechamiento racional de nuestros recursos
naturales y el fomento de la inversión.
POLÍTICA DE
SEGURIDAD Y DEFENSA
Pero tenemos
un problema que merece toda nuestra atención. En el Perú se viene observando un
crecimiento de las acciones delictivas. Tenemos que actuar con decisión porque
la inseguridad hace difícil el camino al desarrollo.
Por parte
del Estado aún tenemos un déficit de presencia policial, una legislación muy
laxa para los delitos menores, falta de equipamiento y hacinamiento de la
población penitenciaria que facilita la organización de un conjunto de delitos
desde su interior.
Por ello,
las políticas públicas que en materia de seguridad implementamos, tienen por
finalidad, mejorar la eficacia de nuestra policía, tanto en el combate contra
la delincuencia, como en la prevención del delito, desde una perspectiva
intersectorial e intergubernamental.
Presento
ante ustedes los 7 ejes sobre los cuales venimos desarrollando la lucha contra
el crimen:
1. Implementar el Plan de Seguridad Ciudadana
2013-2018 y el apoyo incondicional a los acuerdos suscritos con todas las
fuerzas políticas en el Pacto de Seguridad Ciudadana. En este marco, seguiremos
generando los espacios de coordinación de todos los poderes del Estado así como
de los distintos niveles de gobierno para la coordinación y suma de esfuerzos
en este tema.
2. Impulsar decididamente la Reforma Policial
emprendida que implica múltiples acciones dirigidas a la consolidación de la
actividad policial, y la introducción de cambios institucionales.
3. Incorporar una sub partida de hasta 250
millones de nuevos soles en el Fondo de Promoción a la Inversión Pública
Regional y Local (FONIPREL) para que los gobiernos regionales y locales puedan
concursar en proyectos, en materia de seguridad ciudadana y así consolidar sus
esfuerzos en este tema.
4. Impulsar junto a los gobiernos locales y
regionales una política de recuperación de espacios públicos, acciones de
prevención, trabajo social con jóvenes y control del consumo de drogas entre
otras medidas. Invoco a los ciudadanos a unirse y volver a ser dueños de sus
barrios, a organizarse y colaborar participando activamente en la tarea de la
seguridad; a denunciar sin temor; y a tomar las medidas razonables de seguridad
en el quehacer diario.
5. Continuar la lucha contra la corrupción
policial a través del Sistema de Inteligencia y Contrainteligencia para
identificar, denunciar y destituir penalmente a los malos policías.
6. Implementar unidades de élite policial
para combatir el crimen organizado en las regiones de mayor incidencia
delictiva, con la participación de la Dirección Nacional de Inteligencia, la
Unidad de Inteligencia Financiera, Sunat, Ministerio Público y Poder Judicial.
7. Impulsar centros de comando y coordinación
para la seguridad ciudadana con el uso de tecnologías, inteligencia y
consolidación de los centros de video vigilancia para atender los puntos
críticos en las ciudades con mayor incidencia delictiva.
Para mejorar
la capacidad operativa de la Policía, se han hecho inversiones por más de 650
millones de soles. Se han remodelado comisarias, puestos de frontera y centros
regionales; hemos construido en el
interior del país tres laboratorios de criminalística y previsto uno central en
Lima. Hemos establecido rutas fiscalizadas para el tránsito de Insumos Químico
y por primera vez en nuestra historia lo asume la SUNAT.
Asimismo,
contamos ya con una plataforma de comunicaciones para emergencias que se está
extendiendo a todo el país, y modernos sistemas de video vigilancia. Además,
hemos fortalecido el equipamiento de nuestras fuerzas policiales con la
adquisición de 800 patrulleros inteligentes, 04 helicópteros, 1500
motocicletas, entre otras adquisiciones. Adicionalmente, estamos preparando la
compra de 2000 patrulleros para vigilancia de carreteras y 2000 motos
patrulleras.
Aun cuando
tenemos un largo trecho por recorrer, los resultados empiezan a notarse. En el
último año se han llevado a cabo 300 mil intervenciones policiales, la
detención de 56,000 requisitoriados y la de otros 90,000 por la comisión de diversos delitos; se
desarticuló 4,844 bandas y se intervino a 42,000 jóvenes por pandillaje. Se
incautaron más de 5,000 armas de fuego y mercadería de contrabando por más de
350 millones de soles, y más de 80 millones de soles en efectivo.
Confiamos en
que veremos mayores y prontos resultados en la protección de nuestros
ciudadanos, y lograremos reducir los índices de criminalidad en nuestro país.
El
narcotráfico y la minería ilegal producen el 60% de la inseguridad en el país
en la medida que, a su sombra, surgen delitos conexos como el terrorismo,
tráfico de insumos, lavado de dinero, sicariato, entre otros.
Por eso
seguimos en franca lucha contra el narcotráfico. En el 2012 se ha erradicado
más de 14,000 hectáreas de plantaciones de hoja de coca, y para este año nos
hemos propuesto erradicar 22,000 más, cifra sin precedentes en nuestro país.
También se destruyeron 33 campos aéreos clandestinos, 810 laboratorios de
clorhidrato de cocaína, y 1,421 pozas de maceración. Además, hemos incautado
más de 22 toneladas de pasta básica de cocaína,
alrededor de 14 toneladas de cocaína y más de 7 toneladas de marihuana.
Como parte de esta lucha contra el narcotráfico estamos estableciendo Frentes
Policiales como el recientemente inaugurado en la zona del Pichis Palcazu.
Para hacer del
Perú un país decente, digno y sin impunidad, promovimos en los últimos dos años
más de 500 investigaciones por delitos de corrupción. Adicionalmente, con la
Ley de pérdida de dominio, que busca decomisar el patrimonio de organizaciones
criminales, hemos incautado bienes por más de 180 millones de dólares.
Exhorto al
Congreso de la República, a dar prioridad a los proyectos de Ley que proponen
la muerte civil a deudores por corrupción, la imprescriptibilidad de estos
delitos; así como todas aquellas iniciativas encaminadas a sancionar
drásticamente a los corruptos.
Porque si se
roba al país, se roba a cada uno de los peruanos.
Esta
redoblada política de seguridad del gobierno ejercerá, sin duda, una presión
adicional sobre nuestras capacidades de albergue penitenciario, por lo que se
ha emprendido la tarea de implementar una política que combine seguridad con
tratamiento. En tal sentido, se prevé la construcción de 8 nuevos
establecimientos penales y la remodelación de otros 11 penales en el país.
En lo que
concierne a la defensa nacional, pretendemos unas Fuerzas Armadas modernas,
eficientes, interoperativas, de accionar conjunto y que, además, participen
activamente en el desarrollo nacional. Un paso importante en este proceso de
modernización ha sido la reposición de material obsoleto y el equipamiento,
especialmente, de nuestros soldados que luchan en el VRAEM.
Las acciones
militares se reiniciaron con una clara disposición: recuperar un territorio que
es de todos los peruanos, con el menor costo de vidas posible. Y es así que se
diseñó una nueva estrategia, a base de la inteligencia producida y bajo un
comando y control unificado. Se ha incrementado considerablemente las
intervenciones de las Fuerzas Armadas en el VRAEM, lográndose controlar las vías
de acceso y neutralizar la influencia de las organizaciones terroristas en
dichas jurisdicciones.
Todos estos
procesos de cambio, consideran en primer término, el fortalecimiento de los
recursos humanos que sirven en nuestras Fuerzas Armadas y Policía Nacional; una
reforma de sus ingresos y bonificaciones,
incluyendo un sistema de pensiones que les garantice un retiro digno.
Esta reforma permitirá incrementos significativos en un lapso de cinco años, en
algunos casos de hasta 80%.
POLÍTICA
EXTERIOR
La
controversia sobre delimitación marítima con Chile ante la Corte Internacional
de Justicia ha unido al país. Se viene trabajando en crear un ambiente de
cooperación y serenidad, en cuyo marco tanto nuestro país como Chile han
reiterado su compromiso de acatar y ejecutar el fallo de La Haya.
La
protección de los derechos de los peruanos en el exterior es una de las más
altas prioridades, y se hacen esfuerzos permanentes para la modernización de
los servicios consulares. Asimismo, para aquellos que quieren regresar, se ha
aprobado la Ley de Reinserción Económica y Social para el Migrante que retorna.
La
integración regional es otro de los grandes ejes de la acción exterior del
Perú, y en este sentido se renueva nuestro compromiso con la Comunidad Andina,
la CELAC y UNASUR, cuya secretaría pro Témpore ejercemos. En este sentido, una
de las plataformas más exitosas para la proyección de nuestros intereses es la
Alianza del Pacífico, en cuyo marco se viene negociando para que entre
Colombia, Chile, México y el Perú exista una libre circulación de bienes,
servicios, capitales y personas.
Esta
proyección se dirige a consolidar la presencia del Perú en el mundo, abrir
mercados y captar inversiones, por ello, existe también, una renovada relación
con África y el mundo árabe, en cuyo marco hemos realizado en Lima la III
Cumbre de Jefes de Estado de América del Sur-Países Árabes.
El prestigio
que viene adquiriendo el Perú se expresa en la confianza de la comunidad
internacional y en la realización en los próximos años de eventos
internacionales de gran envergadura.
ANUNCIOS
Compatriotas,
Para seguir
mejorando la calidad de vida de más peruanos y peruanas necesitamos mantener
nuestro ritmo de crecimiento, mejorar nuestras prácticas y combatir la
corrupción. Y esto, en un entorno de
estabilidad y respeto irrestricto a la seguridad jurídica y al Estado de
derecho. Todo ello nos ha convertido en un país líder receptor de inversiones
extranjeras.
Recientemente,
mi gobierno ha dictado una serie de medidas para generar resultados de impacto
inmediato. Estamos haciendo énfasis en destrabar la ejecución de inversiones con un equipo
especializado de seguimiento a proyectos de inversión. Hemos establecido
también sanciones a los funcionarios que apliquen arbitrariamente barreras
burocráticas, agilizando la aprobación de trámites y reformulando reglas del
mecanismo de obras por impuestos, entre otros.
Planteamos
al Congreso de la República un Proyecto de Ley para promover la presentación de
mejores y mayores proyectos de inversión con participación del sector privado.
Con el fin de asegurar el cofinanciamiento público para aquellos proyectos que
sean declarados viables, se constituirá, en la Ley de Presupuesto para el año
2014, un fondo para Iniciativas Privadas Cofinanciadas hasta por 1,500 millones
de nuevos soles en su primer año.
Para
continuar creciendo, generando empleo, reduciendo la pobreza y la desigualdad
de manera significativa, tenemos que asegurar que nuestras empresas, sobre todo
las medianas, pequeñas y microempresas tengan acceso a alternativas de
financiamiento razonables. Es por eso que hemos lanzado una ambiciosa reforma
para que el mercado de capitales peruano sea el más eficiente y competitivo de
la región.
Esta reforma
complementa la que realizamos a nuestro Sistema Privado de Pensiones, para
ampliar la cobertura previsional; aumentar la rentabilidad de nuestros fondos;
y beneficiar a los afiliados, habiéndose
logrado a la fecha, disminuir las comisiones a la tercera parte del promedio
cobrado.
Con una
visión de mediano plazo, el cierre de las brechas de productividad que aún nos
separan de las economías más exitosas es un gran desafío pendiente. Lograr el
tránsito de una economía basada en ventajas comparativas a ventajas
competitivas es imprescindible.
El Plan
Nacional de Desarrollo Industrial que venimos diseñando tiene como objetivo la
diversificación productiva y el fomento del valor agregado. Esto lo lograremos
potenciando el capital humano técnico y acercando la investigación aplicada a
las necesidades del mercado. En esta línea se encuentran los recientes incentivos
tributarios que le hemos otorgado a las pequeñas y medianas empresas.
Asimismo,
estamos planteando una reforma de nuestro Sistema Nacional de Calidad, lo que
permitirá el cumplimiento de los estándares internacionales de bienes y
servicios producidos por nuestras empresas, especialmente las de menor tamaño.
Hoy el Perú tiene acuerdos comerciales con muchos países, y el principal
impedimento de acceso a nuestros productos son los estándares de calidad.
El esfuerzo
por mejorar la calidad de los recursos humanos del Estado tiene que venir
acompañado de otras reformas fundamentales. Nuestro Sistema de contrataciones
del Estado debe evolucionar hacia uno alineado a la gestión por resultados, con
procedimientos simples y que cuiden la eficiencia y calidad en la gestión de
los recursos públicos. En ese sentido,
mi gobierno propondrá en la presente legislatura un proyecto para fortalecer la
Ley de Contrataciones del Estado.
Para que
estas reformas tengan éxito vamos a complementarlas con una revisión integral
del Sistema Nacional de Control que vele por el buen uso de los recursos del
Estado y premie la eficiencia.
Se requiere
también, plantear un debate nacional sobre la efectividad del proceso de
descentralización, en el cual venimos avanzando hace ya una década. Cabe
preguntarnos si hemos logrado construir
un Estado presente, efectivo y transparente al servicio de todos los
compatriotas.
En torno a
estas reflexiones, invito a la Representación Nacional, a iniciar un amplio
debate con miras a fortalecer el proceso de descentralización y presentar
propuestas normativas para lograr los objetivos de modernización del Estado y
mejoras los servicios que requiere el ciudadano.
En el
gobierno tenemos un claro compromiso en este sentido y desde hace un año,
descentralizamos los Consejos de Ministros, trabajando de manera articulada y
buscando objetivos comunes con las autoridades regionales y locales, para sumar
en una acción planificada más eficiente y eficaz.
A la fecha
hemos realizado 9 Consejos Descentralizados de Ministros y en ellos, junto a las autoridades de la
zona, hemos comprometido en obras más de 22,700 millones de soles.
Sabemos que
no es fácil transitar la ruta del crecimiento con inclusión. Sabemos de las
piedras que entorpecen nuestro andar y reconocemos también nuestros propios
errores. Eso es parte del aprendizaje.
Posiblemente
la lección más importante de los últimos años es que, la situación prometedora
en la que se encuentra el país ha sido producto de la unión de los
peruanos, que aprendimos en las últimas
décadas a valorar la democracia, a rechazar la violencia y a desenmascarar la
corrupción.
El gobierno
está redoblando esfuerzos llevando a cabo un conjunto de reformas con las que
pretendemos avanzar hacia ese país que queremos: próspero, igualitario y justo.
Hemos
trazado un camino, es nuestro objetivo de Estado convertir al Perú en un país
industrializado que dependa cada vez menos de sus materias primas y cada vez
más del talento de sus jóvenes.
Nuestro
gobierno trabaja en esta tarea desde el primer día, sin buscar un protagonismo
fatuo, sin esperar reconocimientos. Lo hace con espíritu de servicio, con honestidad
y rectitud, de cara a la historia y a la Nación, a la cual convoco en este
esfuerzo.
A los
trabajadores y trabajadoras, a las amas de casa y especialmente a todos los
jóvenes, debo decirles que para recorrer este camino no basta la acción del Estado.
El país que queremos lo hacemos todas las sangres de esta amada nación.
Cada uno de
nosotros ayuda a construirlo o a demorar su desarrollo. Los convoco a mantener
el espíritu vigilante y la capacidad de indignación para no dejar pasar la
injusticia, la discriminación, la corruptela.
Reafirmo mi
voluntad de escuchar y trabajar en conjunto.
La opción
del crecimiento con inclusión no nos divide, por el contrario, nos une en la
extraordinaria posibilidad de construir ahora el PAÍS QUE QUEREMOS.
Muchas
gracias a todos ustedes y
Qué viva el
Perú!!
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